“放宽非公寓监管、强化整备项目管理”……首尔市向中央政府建言活跃住房供应

by Lee Jieun

Published 15 Jan.2026 11:27(KST)

向国务调整室建议4大领域9项：放宽非公寓及小型住宅监管、公共住房建设审议统一、强化整备项目管理权

首尔市向中央政府提出建议，要求改善阻碍住房供应的相关监管。由于全租欺诈和施工成本上涨等因素导致供应环境恶化，首尔市意在通过简化程序和完善制度，使住房供应恢复正常。

首尔市16日表示，为激活住房供应，已就9项监管改善内容向国务调整室提出建议。建议内容共分为4个领域：△程序创新 △供应活性化 △市民财产权保护 △质量与安全强化（改善工程中标制度）。

整合公共住房建设审议程序…请求简化手续

首尔市首先建议整合公共住房建设相关审议程序。其判断是，只有简化程序、取消重复环节，才能加快住房供应速度。

为此，首尔市建议，在推进公共住房项目、为获得事业计划批准而进行的综合审议中，将“环境影响评价”和“以消防性能为主的设计评价”一并纳入。此前，这些评价需分别单独审议，成为延迟事业计划批准的因素。

此外，首尔市还请求改善制度，使以消防性能为主的设计评价也能在建筑委员会审议阶段一并审核。以往须在建筑委员会审议之前，另行向管辖消防署署长进行事前审查，导致获得建筑许可耗时过长。首尔市认为，如果从申请建筑审议阶段起就进行以消防性能为主的设计事前审查，整体周期最多可缩短约6个月。

应提高都市型生活住宅居住楼层上限…呼吁放宽小规模、非公寓监管

为缓解青年和新婚夫妇的居住压力，也有意见认为应放宽对小规模、非公寓类住宅的监管。

首尔市建议，对于属于联立住宅和多户住宅的“都市型生活住宅”，将现行最多5层的居住楼层上限放宽至6层。首尔市认为，若都市型生活住宅的居住楼层增加1层，将有助于更为活跃的住房供应。

首尔市还请求，在建设小规模住宅时，合理放宽日照权斜线限制和建筑间距标准。如果放宽日照权斜线限制等标准，将能消除相当一部分违章建筑问题，并改善小规模住宅建设条件，从而有望使住房供应更加顺畅。

对于“老旧、劣质建筑物认定标准”的改善，首尔市也提出了建议。现行法律规定，要推进小规模住宅整治项目，相关地区建筑物中必须有一半以上属于老旧或劣质建筑。但如果由于安全问题由公共机构进行收购或拆除，这些建筑就会被排除在老旧建筑认定对象之外，从而难以满足纳入整治项目的条件。

强化整治项目管理…需改善建设质量相关制度

也有声音指出，有必要通过强化对住房组合和整治项目的管理权，保护市民财产权，并改善制度以提升建设质量。

首尔市请求，将“地域·职场住房组合”也纳入地方自治团体的管理监督对象范围，以便首尔市从项目初期阶段就能阻断违法行为，防止组合成员受害。现行《住房法》规定，在获得事业计划批准之前，地域和职场住房组合并非地方自治团体的监督对象，因此即便发生违法行为，地方政府也缺乏发布整改命令等的法律依据，这一点一直备受诟病。

同时，首尔市还请求赋予负责整治项目的公务员“特别司法警察权”，以便其能直接调查整治项目过程中发生的违法行为。一旦赋予调查权，就能将行政与调查有机衔接，预计将提高整个城市整治项目的透明度。

为提升中小规模工程的质量和安全，首尔市还建议，将目前仅适用于300亿韩元以上、由地方自治团体发包的建设工程的“综合评价中标制”，扩大适用于100亿韩元以上的工程。首尔市考虑到，在现行以投标价格较低者为优先审查对象的“合格性审查制”下，很难优先选定具备技术实力的企业。