[全球焦点]美国总统执念格陵兰…85%居民反对
“第二个阿拉斯加”呼之欲出
稀土资源丰富、地缘价值凸显
专家忧心“强国逻辑”主导局势
美国在1867年向俄罗斯支付720万美元,购入了面积172万平方公里的阿拉斯加。当时曾因“买了一块毫无用处的土地”而饱受批评,但此后阿拉斯加被重新评估为蕴藏大量石油等丰富天然资源的“资源宝库”。美国总统 Trump 将丹麦属地格陵兰视为“第二个阿拉斯加”。专家指出,为满足美国自身需要而毫不在意践踏他国领土主权,体现了“强国逻辑”,对此表示担忧。
Trump 早在7年前就构想“收购格陵兰”
Trump 总统开始对收购格陵兰产生兴趣是在第一届政府时期的2019年春天。据《华尔街日报》(WSJ)报道,当时他在与白宫幕僚共进晚餐时称,听说丹麦因格陵兰援助问题而遭遇财政困难,并提议研究收购格陵兰的方案。格陵兰超过85%的国土被冰层覆盖,除渔业外几乎没有像样的收入来源,每年都依赖丹麦提供巨额补贴。目前年度补贴额高达6.1亿美元。
Trump 总统首次提出自己的想法时,幕僚们都很错愕,有人还当成玩笑一笑置之。但据悉 Trump 总统此后仍多次提及这一问题。不过,《华盛顿邮报》(WP)称,目前尚不清楚这一构想得出了何种结论。
一度沉寂的白宫在 Trump 总统回归后,格陵兰也再次成为“风暴眼”。通过参众两院批准,正式宣告 Trump 第二任期开始的去年1月5日,Trump 总统在就职后的第一番讲话中,宣称加拿大、格陵兰和巴拿马运河应由美国所有,鼓吹将其并入美国版图,令世界陷入混乱。
相对而言,曾引发格陵兰和丹麦以及北大西洋公约组织(NATO·北约)盟国忧虑的“美国出兵”选项,似乎已不再被考虑。不过,盟国们似乎并未放松警惕,正急于增加在格陵兰驻军规模。与此同时,法国、德国、英国、瑞典、芬兰、挪威和荷兰也派出规模虽小但具有象征意义的部队前往支援。
美国以出资方式买下格陵兰的可能性也不大。路透社报道称,近期白宫幕僚讨论了向格陵兰每名居民支付1万至10万美元(约合1450万至1.454亿韩元)的方案。但这一数字与美国全国广播公司(NBC)援引专家估算的价格(5000亿至7000亿美元,即735万亿至1027万亿韩元)相去甚远。即便按最低估值计算,该金额也超过美国2026年国防预算(约9000亿美元)的一半。
在此背景下,备受全球关注的本月14日白宫会晤,除决定组建工作组以讨论解除安全忧虑外,并无实质性成果。丹麦表示,主权移交是“红线”,双方立场差距巨大。Trump 总统在会谈结束后提及俄罗斯和中国的威胁,主张美国必须掌控格陵兰。然而,15日俄罗斯外交部立即反驳称:“无论是俄罗斯还是中国,双方都从未宣布过那样的计划。”
取而代之的,很可能是关税等其他外交与安全牌。Trump 总统16日表示:“由于我们有国家安全需要,可能会对在格陵兰问题上不予配合的国家征收关税。”外界普遍认为,他一直强烈表明要吞并丹麦自治领地格陵兰的意志,此番言论是在向反对这一方针的国家发出可能加征关税的警告信号。
稀土储量估计为3610万吨
格陵兰的价值大体可以分为经济和地缘政治两个层面:一是作为资源宝库的价值——拥有在美中霸权竞争中处于核心地位的稀土,以及镍、铀等多种战略性矿产;二是在北极航道开通和全球物流网络变革中,作为关键变量而凸显出来的地缘政治价值。
在格陵兰拥有的资源中,备受瞩目的矿物是稀土。稀土是半导体、电池、国防工业等尖端技术领域必不可少的原材料。格陵兰政府掌握的数据显示,截至2023年,境内稀土储量约为3610万吨。政府还推测,在尚未开展勘探的南部部分地区,也埋藏着大规模稀土资源。
此外,格陵兰位于连接美国华盛顿特区与俄罗斯莫斯科的北极最短航线中段,是关键要冲和战略据点。对美国而言,通过掌控格陵兰,可以牵制俄罗斯并阻断中国向北极地区的扩张。
在 Trump 总统之前,美国就已注意到格陵兰的价值。与丹麦签署军事防卫条约的美国自1951年起便在格陵兰运营空军基地。1964年,前美国总统 Harry Truman 曾向丹麦表示,希望“以价值1亿美元的黄金购买格陵兰”,但遭到丹麦政府拒绝。
美国直到最近仍在不断强化其在格陵兰的影响力。2020年,美国在时隔约70年后重新在格陵兰首都努克开设总领事馆。2021年,美国与格陵兰资源部合作,支持矿产资源勘探和监管体系改进。在 Biden 政府时期的2023年,美国国防部宣布将投资39.5亿美元,用于现代化改造 Thule 太空基地。
“‘强国逻辑’通行的时代”
格陵兰努克一名商人当地时间14日手举一件印有“格陵兰不出售(Greenland is not for sale)”字样的T恤。去年1月的民意调查显示,85%的格陵兰居民表示“反对并入美国”。路透社 联合报道提供
View original image格陵兰政府和居民如今与2019年一样,依然坚决拒绝成为美国领土。格陵兰总理 Jens-Frederik Nielsen 在本月13日的记者会上表示:“与其成为美国的一部分,不如选择继续留在丹麦。”去年1月进行的一项民意调查显示,85%的格陵兰居民表示“反对并入美国”。
面对美国对北约盟友丹麦的“拿捏与摆布”,欧洲各国同样感到恐惧。法国外交部长 Jean-Noël Barrot 表示,由总统 Emmanuel Macron 领导的法国计划于下月6日在格陵兰设立总领事馆。他解释称,开设总领事馆是“在格陵兰扩大影响力的政治信号”。
专家们关注的是,在紧急逮捕委内瑞拉总统 Nicolás Maduro 之后,白宫发表声明的内容。白宫声称美国“需要(needs)”格陵兰,并将获取格陵兰列为“国家安全优先课题”。这体现了以“美国优先主义”为旗帜的 Trump 政府的一面倒主张。
耶鲁大学教授 Oona Hathaway 和 Scott Shapiro 近日在《外交事务》(Foreign Affairs)撰文批评称:“美国并未通过联合国(UN)安全理事会批准这一合法途径,而是动用非法且单方面的武力和胁迫手段,继委内瑞拉之后,又公然威胁哥伦比亚、古巴、格陵兰、墨西哥等主权国家及其领土。”
这种强国逻辑早就被部分人士预见。法国外交部长 Barrot 去年初在法国广播电台节目中表示,虽然他认为美国不会入侵格陵兰,但仍对“我们正步入一个强者法则通行的时代”表示忧虑。《纽约时报》(NYT)分析称,与传统孤立主义不同,“Trump 式美国优先主义”以军事实力为基础,对他国领土虎视眈眈,具有扩张主义和殖民主义特征。
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