[专栏]要让文化艺术振兴基金成为受尊重的公共资金

文化艺术振兴基金是一笔受到尊重的公共资金吗？这是上月18日国会讨论会上担任主题发言的 Sungshin Women’s University 文化艺术经营学系教授 Kim Jingak 提出的提问。在梳理文化艺术振兴基金枯竭危机的同时，这一问题也要求我们从根本上反思我国社会对文化艺术的态度与认知。在《K-pop Demon Hunters》《或许是幸福结局》等韩国文化艺术作品引发全球关注热潮、由此带动国民自豪感水涨船高的当下，文化艺术振兴基金枯竭的危机显得尤为讽刺。

获得2024年诺贝尔文学奖的 Han Kang，曾在1998年获得文化艺术振兴基金资助，在波兰华沙大学海外驻地项目中进行创作活动，并在这一过程中获得小说《白》的灵感。去年斩获托尼奖最佳音乐剧奖的原创音乐剧《或许是幸福结局》，同样受益于以文化艺术振兴基金为基础的相关制度，例如2017年“原创音乐剧海外联合制作支援”等项目。

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1973年设立的文化艺术振兴基金，是我国唯一用于支持纯艺术的国家资金，但目前正面临枯竭危机。2004年尚有5273亿韩元的积立金，到2024年末预计将缩减至551亿韩元。2004年宪法法院判决此前通过向电影院、剧场门票征收一定比例费用来筹集资金的方式违宪，导致资金来源事实上被切断。有人预测，一两年内基金将被耗尽。

对基金枯竭的担忧并非新话题。自2004年以后，积立金持续减少，到2017年降至546亿韩元，几乎见底。此后通过从国民体育振兴基金、观光振兴基金等处调入资金，一度在2020年增至1673亿韩元，但随着观光振兴基金的调入中止，规模再度转为下滑。目前只能依靠从国民体育振兴基金、彩票基金等处转入资金的“临时补丁式”处置来维持。且这两项基金的用途本就有明确规定，随时可能中断。

这种方式削弱了对纯艺术支持的稳定性。纯艺术是难以在短期内显现成果的领域，离不开长期支持。舆论指出，以如今这样不稳定的方式，很难再现《或许是幸福结局》摘得托尼奖一类的“奇迹”。

现任政府打出“文化强国”的旗号，提出到2030年将 K-culture 产业规模扩大至目前的两倍、达到300万亿韩元的构想。然而，在放任文化艺术振兴基金枯竭问题不管的情况下谈论文化强国，显然有悖常理。这等于是在无视动摇 K-culture 根基的问题。

宪法法院在2004年判决中明确指出，虽然承认振兴文化艺术的公益性，但不能将其财源转嫁给特定消费者。政府应当清醒认识到支持纯艺术是国家的责任，建立起确保文化艺术振兴基金稳定财源的法律与制度装置。同时，还应同步推进社会对文化艺术认知的改善。

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还需要考虑的一点是，韩国在文化艺术资金规模方面，明显落后于发达国家。以国内生产总值（GDP）为基准的公共支出比例为0.6%，低于经济合作与发展组织（OECD）1%的平均水平。人均文化艺术公共支出（年度）仅在80～100欧元左右，仅为 OECD 平均水平200欧元的一半。

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