[新年变化]监管沙盒提速创业门槛放宽…企业经营门槛将进一步降低

by Kang Nahum

Published 31 Dec.2025 09:00(KST)

Updated 31 Dec.2025 10:24(KST)

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缩短监管沙盒审议、延长有效期，全方位调整创业、研究与公共采购

自2026年起，产业现场的监管程序将被简化。同时，支持中小企业和初创企业在创业、研究开发、公共采购等方面开展经营活动的制度也将大幅调整。其目的在于提升监管响应速度、减轻行政负担，从而支撑企业进入市场并实现成长。

首先，阻碍新产业领域商业化的监管应对程序将加快。通过改进产业融合监管沙盒制度，审议周期将被缩短，对不合理监管也将更加迅速地进行调整。由此预计，从新技术、新服务的示范验证到商业化所需的时间将会缩短。

对于相同或类似课题，相关部门意见征询期限将由原先的30日缩短至15日，减半处理。此外，无需经过监管特例审议委员会，即可由其下属专业委员会随时进行审议和处理，从而大幅缩短自提出监管沙盒申请到最终作出决策所需的时间。

特例有效期也将根据业务特性更加灵活地予以设定。以往无论是示范特例还是临时许可，最长均限制在2+2年，但今后示范特例最长可达4+2年，临时许可最长可达3+2年。这一举措反映了新产业领域在示范验证方面需要长期周期的特点。

法律法规整备义务也将进一步强化。此前在给予监管特例后，仅停留在“着手”整备相关法律法规的程度，今后则将被强制要求在特例有效期结束之前完成法律法规的整备。不过，即使法律施行被推迟，或最终许可与否的决定耗时较长，也将同时制定相关规定，确保特例不会在中途终止。

同时，还将构建系统培育和支持企业附属研究所及研究开发组织的法律基础。迄今为止以单个项目为中心开展的研发支持，将扩展为以企业研究所为单位进行，使中小和中坚企业能够稳定积累研发人才和技术。

在进口和流通阶段，减轻行政负担的措施也将推进。计量器进口业者的申报程序将被简化，相关文件和办理流程将减少；对于自用目的的海外直购产品，将新实施单独的安全管理制度。预计小规模经营者和初创企业在利用海外产品方面将更加便利。

为促进创业和激活地方商圈的政策也将得到强化。创业企业认定标准将更具弹性，从而提高初创企业对相关制度的可及性；通过初创企业一站式支持中心，集中提供创业与成长过程中所需的行政、金融和咨询支持。为重振衰退商圈而推进的“商圈复兴2.0”项目也将全面启动。

有助于技术保护和进入公共市场的制度也将得到完善。为防止营业秘密向海外泄露，将引入口头奖励金制度，并扩大对创新产品的公共采购。同时，还将新设“公共采购管理师”国家技术资格制度，以培养公共采购专业人才。

政府表示：“自2026年起，将把产业和中小企业政策的重点从监管管理转向成长支持，以切实提升企业在一线的感受度。”

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。