废除政府出资研究机构PBS制度…摆脱科研课题竞标竞争结构

by Kim Jonghwa

Published 18 Dec.2025 08:51(KST)

人力成本全额由机构出资支持·新增国家任务型战略研究项目

政府决定废除以研究课题为中心的制度（PBS），从根本上改变科学技术领域政府出资研究机构（出资研究机构）的科研课题承接竞争结构。将通过机构出资金稳定保障全额人力成本，全面重组出资研究机构的运行体系，使研究人员无需为争取课题而疲于奔命，能够专注于以国家任务为中心的研究。

科学技术信息通信部在18日召开的第二次科学技术关系部长会议上发布了包含上述内容的《科学技术领域出资研究机构政策方向》。该方案是国政课题“为实现科学技术五大强国的系统性革新”的核心任务之一，重点在于将出资研究机构重新确立为国家战略技术和重大难题解决的基地。

左侧为副总理兼科学技术信息通信部部长 Bae Gyeonghun，他在上月13日于政府世宗办公大楼举行的国会科学技术信息放送通信委员会对科学技术信息通信部的国政监察上，与第一次官 Gu Hyeokchae 交谈。韩联社提供

政府指出，尽管出资研究机构是国家研发的中枢，但由于以PBS为中心的运营方式、不稳定的财政结构、与科研成果未有效挂钩的薪酬与激励机制、过重的科研行政负担等问题，未能像过去那样充分创造大型科研成果。

尤其是研究人员为了确保人力成本，被迫卷入课题承接竞争，导致以短期课题为主的研究不断重复，而非开展长期性、挑战性研究，这一结构性问题长期积累。

政府将首先确立出资研究机构履行国家任务的体系。通过完善制度，使出资研究机构围绕战略技术获取、国家重大难题解决、提升企业和地区能力等明确的国家任务开展研究。

为此，将废除PBS，通过机构出资金全额支持人力成本，使研究人员摆脱课题承接竞争，专注于本职研究。同时，将以政府和企业需求为基础，新设由出资研究机构主导策划的“国家任务型战略研究项目”，并构建支撑该项目的推进体系。

大田大德研究开发特区内聚集着多家政府出资研究机构。亚洲经济数据库供图

评价与激励体系也将重组为以科研成果为中心。机构评价将从原先以对比计划的完成度为主的评价方式，转变为以公众切身感受的代表性成果为中心的评价，同时大幅简化评价负担。

评价结果将与激励直接挂钩。将面向全体成员新设绩效工资制度，并为优秀科研团队新设奖金制度，构建以科研成果为导向的激励体系。与此同时，还将持续推进待遇改善、扩大特别招聘等吸引和留住优秀人才的政策。

为使研究人员能够专心科研，政府也将同步改善科研环境。政府计划通过科研行政专业化，最大限度减少原本转嫁给研究人员的行政负担，并提高科研生产率。

为此，政府将对2004年制定的《科学技术领域政府出资研究机构等的设立、运营及培育相关法律》进行全面修订，构建符合变化的技术与政策环境的出资研究机构支持与培育体系。

科学技术信息通信部第一次官 Koo Hyeokchae 表示：“科学技术领域出资研究机构是引领科学技术界创新与变革的核心主体”，并称“政府将从制度、财政和环境等方面给予充足支持，使出资研究机构切实成为履行国家任务的关键基地”。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。