政府主导六方协商敲定结论…务安整合迁移步入正轨
包含1万亿韩元支持、产业培育及“金大中机场”更名审议
各界表示欢迎 同时市民社会也提出“责任失衡”忧虑
围绕光州军用及民用机场整合迁移问题，政府与地方自治团体之间的协商在历经数十年的讨论后终于得出结论。政府、光州市、全罗南道、务安郡、企划财政部、国防部和国土交通部17日在光州举行六方协商体会议，并通过联合发布宣布，就将光州军用机场迁至务安达成一致。
当天上午在光州城市公社举行的光州军用机场迁移工作组（TF）六方会议上，采纳了包含迁移原则和政府支援方案等内容的协议书。政府将此次协议定位为实现国家均衡发展的主要课题，并决定予以全力支持，确保协议内容不折不扣地得到落实。
1万亿韩元支援·产业培育……务安迁移协议要点
根据协议书，光州市在军用机场迁移项目中产生的开发利益将优先由务安郡取得，用于居民支援项目。为此，将通过光州市自有财源以及政府的政策性支援和补助等筹集总规模1万亿韩元的资金，并将尽快提出具体资金筹措方案。
全罗南道和政府为促进务安郡发展，将构建国家农业AX平台、培育能源新产业、建设航空MRO（维修、修理和大修）中心等高端产业基础，并推进企业招商引资。协议书中还包括尽快指定务安国家产业园区并反映追加支援项目的内容。
政府为将务安国际机场培育为西南地区枢纽机场，将推进新设湖南地方航空厅，并研究将务安国际机场更名为“金大中机场”的方案。政府还将提供支援，使光州机场国内航线能够在湖南高速铁路二期通车时同步迁至务安机场。
为顺利推进军用机场迁移项目，各方还将协力推动《光州军用机场迁移特别法》修订；务安郡则以政府、光州市和全罗南道履行协议内容为前提，协助推进迁移所需的行政程序。政府为检查协议履行情形，将持续运营由政府主导的六方协商体，对迁移项目及周边地区支援项目进行管理和推进。
2027年为分水岭……军用机场迁移程序启动
17日，在光州都市公社发表关于光州军用机场迁建相关六方协商体共同声明后，与会者合影留念。当天，总统室政策室长 Kim Yongbeom 就此次协议评价称：“具有数十年之久的地区矛盾通过对话与协商找到了解决契机，这一点具有重要意义。” 宋宝贤 记者
View original image随着此次协议达成，外界也关注今后的推进日程。政府和相关部门计划以在民用机场迁移及湖南高速铁路二期通车时间点——2027年前确定务安迁移用地为目标推进项目。军用机场迁移将依次经过提出迁移建议→可行性研究→预备迁移候选地选定→迁移候选地选定→迁移周边地区支援计划审议→居民投票及申办→迁移用地选定等程序。
当天在六方协商体上正式就迁至务安达成协议后，意味着以迁往务安为前提的程序已然启动。今后，国防部长官公布预备迁移候选地后，将正式展开迁移用地选定程序，随后经过制定和审议迁移周边地区支援计划，通过居民投票最终确定迁移用地。居民投票在总选民三分之一以上参与且有效票过半赞成的情况下视为通过。
一旦务安迁移用地最终确定，光州市将新建军用机场并无偿捐赠给国防部，国防部则以将现有军用机场用地和设施移交给光州市的方式推进项目。光州军用机场迁移项目总投入为5.7万亿韩元，内容包括新军用机场建设、对迁移地区的支援以及原址开发等。项目周期预计至少在10年以上。
欢迎与忧虑交织……责任攻防火种犹存
协议书发布后，政界纷纷表示欢迎。光州市长 Kang Gijeong 当天通过脸书称：“务安统合迁移路线图不仅仅是机场迁移，而是对未来进行全新规划的工作”，并表示“将在务安打造机场城市，在光州建设‘光州型硅谷’”。
Jeonnam道知事 Kim Yeong-rok 17日在Jeonnam道厅新闻发布室召开记者会，说明了“光州军用机场搬迁六方协商机构的成立及运营方向”等内容。Sim Jinseok 记者提供
View original image全罗南道知事 Kim Yeongrok 当天在全罗南道厅召开记者会表示：“此次六方协商体联合发布的意义重大，在于政府和地方自治团体就务安郡一直要求的先决课题正式表明了解决意志”，并称“军用机场迁移已步入正轨”。Kim 知事说明称，▲光州市筹集对务安郡支援金1万亿韩元 ▲全罗南道和政府构建高端产业基础并招商引资 ▲务安国家产业园区迅速指定等内容已达成协议，并表示“认为民用机场迁移将与湖南高速铁路二期通车时间点相衔接”。
共同民主党光州市党部评价称：“中央政府和地方自治团体分清各自角色和责任，并达成共同结论，这是一个重要的转折点。”光州北区甲选区国会议员 Jeong Junho 表示：“欢迎关于新设湖南地方航空厅的审议决定”，并称“这将成为把务安机场培育为西南地区枢纽机场、并将原机场用地转变为光州新增长动力的契机”。光州北区乙选区国会议员 Jeon Jinsook 也表示，这是“体现国家负责任履行角色的有意义进展”。
光州光山区也表明了欢迎立场。光山区表示：“多年停滞不前的机场迁移问题开始在国家责任之下得以解决，意义重大”，并评价称，“以6月25日 President Lee Jaemyung 的市民恳谈会为契机，总统明确将军用及民用机场迁移定位为国家必须负责解决的课题，总统的这一决断成为达成协议的原动力”。光山区还表示，希望统合机场成为引领光州与全罗南道均衡发展和共同成长的门户；对于将机场命名为“金大中机场”的决定，光山区认为“具有将金大中精神向世界扩散的象征意义”。
经济界同样欢迎协议达成。光州商工会议所表示：“对18年来一直漂浮不定的难题，其解决方向已具体化”，并强调，“军用机场迁移作为国家安保设施相关事项，应在国家责任之下推进，并需通过修订特别法，明确建立国家层面的财政支援依据”。商工会议所还补充称，原机场用地应被用作创造青年就业、集聚高端产业的战略性据点。
相反，光州市民团体协议会则对协议案的公平性和实效性提出质疑。
协议会表示：“此次六方协议案仅对光州市的职责作了具体规定，而政府和务安郡的责任则抽象而模糊”，并呼吁废弃该协议案并重新签署协议。协议会主张，除民用机场先行迁移和1万亿韩元支援等光州市义务被明确写入之外，协议中并未包含与军用机场迁移相关的政府财政责任以及务安郡的具体履行义务。协议会还强调，以现有“捐赠换移交”方式难以实现军用机场迁移，必须在协议书中写明由政府主导修订特别法并承担实质性国家责任。
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