巴西亚马孙会议象征意义重大
最受关注的化石燃料退出计划流产
未能写入官方文件后落幕
在巴西亚马孙河入海口城市贝伦举行的第30届联合国气候变化框架公约缔约方大会（Conference of the Parties·COP30），是一场气候危机现实与政治局限正面冲突的会议。与会各国在新的资金承诺和强化原住民权利方面取得了“部分进展”，但对国际社会最迫切要求的两大事项——“化石燃料退出路线图”和“停止毁林路线图”却未作回应。这是国际合作的结构性局限、产油国的政治影响力以及美国领导力真空叠加的结果。
上月10日（当地时间）至21日，来自全球190个国家的代表团齐聚巴西亚马孙门户城市贝伦，但最终仍未能达成延缓气候危机的决定性协议。COP30绕开了“停止毁林路线图”和“化石燃料分阶段退出（phase-out）计划”等核心议题，草草落幕。最终达成的协议未能细化温室气体减排路径，只是以局部妥协收场。
世界自然基金会（WWF）在闭幕后第二天发表的评论中批评称：“华丽的口号层出不穷，却找不到任何实质性执行路线图”，“甚至连应对气候危机的方向都没有指明”。《时代》周刊、《卫报》等主要外媒评价说，本次会议在亚马孙腹地召开，象征意义重大，但成果十分有限。
亚马孙腹地召开的COP……暴雨、火灾与示威暴露出的“现实”
今年大会上，可以清晰地窥见气候危机的当下现实。上月20日，设在贝伦各处的展馆（展亭）遭遇暴雨，多个地点出现渗水或被淹。基里巴斯、斐济等太平洋岛国代表团因暴雨导致展馆被淹，被迫离开展区。基里巴斯、斐济等国正是海平面上升受害最深的国家。连讨论气候危机应对的会议场馆本身都在重演气候危机的灾害后果。路透社将此形容为“充满讽刺意味的一幕”。
此外，还发生了因电线短路引发的火灾，数百名代表团成员紧急疏散，场面一度混乱。美联社（AP）描述称：“这是一场与会者亲身体验亚马孙威胁的会议。”
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化石燃料退出路线图“失踪”……被产油国与新兴经济体之墙阻挡
本届COP30最大的关注焦点，是是否会公布与化石燃料彻底决裂的具体路线图。值《巴黎协定》签署10周年之际，各国也正处于必须重新梳理到2035年减排目标的关口。巴西总统伊纳西乌·卢拉·达席尔瓦在开幕致辞中呼吁：“必须提出科学所要求的清晰计划。”然而直到谈判最后关头，产油国与非产油国之间的立场分歧仍未缩小。
沙特阿拉伯、俄罗斯、阿拉伯联合酋长国（UAE）、印度、尼日利亚等化石燃料主要消费国和产油国强烈反对相关表述。这些国家以能源安全和经济发展为由，坚决反对写入“分阶段退出”的表述。即便是“减排”或“转型（transitioning）”等相对缓和的措辞，最终也未能写入协议文本。为促成谈判达成，巴西转而在最终文件中直接删除“化石燃料”这一用语。结果，COP30只能满足于由联合国气候变化框架公约（UNFCCC）秘书长Simon Stiell在闭幕致辞中提及化石燃料。
《卫报》在报道中指出，相关措辞是在通宵谈判后才勉强敲定，但化石燃料路线图被剔除这一点却令人痛心。该报评价COP30是一次“并不完整的妥协”。
曾担任COP20主席、现任世界自然基金会全球气候与能源项目总负责人Manuel Pulgar-Vidal表示：“本届COP30未能拿出与其‘真相COP’之名相称的实质行动”，“华丽的承诺层出不穷，但既没有具体路线图，也没有切实可行的解决方案，非常令人失望。”他同时指出：“在正式文件中都无法提及作为气候危机根本原因的化石燃料，这一现实充分说明各国政府正在无视科学和公民社会的诉求。”
另一项主要议题是全球停止毁林路线图。即便在去年，全球仍有810万公顷森林消失，科学家警告称，“亚马孙正在逼近从雨林向稀树草原转变的临界点”。
巴西借主办地位于亚马孙的象征意义，推动通过将“格拉斯哥承诺”（到2030年停止毁林）具体化的路线图。尽管有90多个国家表示支持，但最终仍未能写入最后协议。巴西称，“将在明年于土耳其举行的COP31上提交单独的路线图草案”，但这很可能只会停留在缺乏约束力的规划层面。
勉强可称为成果的，是在原住民权利与森林保护领域取得了有意义的结果。各国同意到2030年正式承认并强化由原住民和地方社区管理的1.6亿公顷土地。这是基于科学分析得出的结论：全球80%的生物多样性分布在原住民地区。多家基金机构宣布，将为加强原住民和地方社区的土地权利投入18亿美元。
巴西今年大力推动的热带雨林保护基金（TFFF），在目标250亿美元中成功筹集到70亿美元。此外，欧洲主要国家还决定在未来5年追加投资25亿美元，致力于保护仅次于亚马孙的第二大热带雨林——刚果雨林。
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COP为何一再失败……合议制结构局限暴露
专家指出，本届COP30的结果赤裸裸地暴露了其谈判方式的结构性局限。根据联合国气候变化框架公约的规定，所有决定都必须以全体一致同意的方式通过。因此，只要有一个国家反对，关键表述就会被删除或大幅弱化。
《时代》周刊在社论中写道：“多边主义依然极为重要，但它可能已不再是推动气候变化进展的主要动力”，“过去四届气候峰会中，有三届由在化石燃料问题上存在既得利益的独裁政权主办，这一事实让多边机制承受了更沉重的负担。”
本次会议从一开始就显得“泄气”。在正式谈判日程之前举行的领导人峰会，仅有约60位领导人出席，而受邀国家多达189个。美国此次未派遣正式代表团出席会议。
中国则由国务院副总理丁薛祥率团出席，但国家主席习近平并未到场。中国和美国是全球最大的两大碳排放国。美联社（AP）分析称：“世界最大经济体的缺席造成了谈判力量的真空，为产油国扩大影响力提供了契机。”
国际社会普遍认为，明年在土耳其举行的COP31将事实上成为最后的黄金时间。在未来一年里，各国需要完成的任务十分明确：巴西承诺提交的化石燃料与森林路线图草案、各国正式提交2035年国家减排目标（国家自主贡献，NDC）、扩大各国对气候资金的出资、重构“损失与损害”基金架构等。
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