文化体育观光部将与韩国著作权委员会于27日在国立现代美术馆首尔馆召开“2025 人工智能（AI）-著作权制度改善协商体”第三次全体会议。
该协商体于今年3月成立，其间分为4个分科运作，分别是AI学习数据制度分科、AI学习数据交易活性化分科、AI产出物利用分科，以及为制定公平使用指引而设立的特别分科。本次全体会议将共享4个分科的运行成果，并就与生成式AI著作物学习相关的“（暂称）公平使用指南（指引）”草案进行讨论。
期间，AI学习数据制度分科在权利人、开发企业、学界·法律界·技术界相关人士及有关部门参与下，围绕AI学习免责、为公开学习数据而进行的各类改善方案展开了讨论。曾有意见提出，为促进AI产业发展仍有必要新设单独的免责条款，但在考察了率先引入“文本及数据挖掘（Text and Data Mining，TDM）”免责条款国家的先例后发现，该制度在创作者与AI企业间的纠纷、创作者保护方案缺位等方面实效性较低，因此决定在现行公平使用规定的基础上，通过解释和完善相关制度来寻求改进方案。
在为制定公平使用指引而设立的特别分科中，为掌握在现行法下判断公平使用时遇到困难的具体案例，自2024年10月13日至11月2日面向AI开发企业和权利人开展了问卷调查，之后又征求了相关部门意见，形成了“公平使用指南”草案。文化体育观光部将于12月4日14时在国立民俗博物馆举办面向全民的公平使用指南说明会，拟收集AI经营者与权利人、法律界、学界等各界公众意见。此后，将综合协商体讨论结果和全民说明会意见收集结果，于年内发布公平使用指南。
AI学习数据交易活性化分科则审视了AI企业与权利人之间关于人工智能学习数据交易·协商的现状及主要困难事项，并就为促成协商场合而构建基础的方案进行了讨论。今年8月开展的问卷调查结果显示，虽然在著作物学习行为的性质及对价计算标准等方面存在分歧，但AI企业和权利人均认同有必要为学习数据交易搭建协商平台。文化体育观光部计划今后以在问卷中表示有学习数据交易意向的AI企业为对象，持续提供协商支持。
AI产出物利用分科在今年6月审议并发布了《生成式AI利用著作物著作权登记指南》和《防止因生成式AI结果物引发著作权纠纷指南》。文化体育观光部表示，两本指南发布后，下半年生成式AI利用著作物的登记件数较上半年增加逾10倍，认为这两本指南对公众理解复杂的AI产出物相关著作权争议起到了实质性帮助。
文化体育观光部著作权局长Jung Hyangmi表示：“有必要实现观念转变，让创作者将AI产业视为新的机遇，让AI经营者将文化产业视为获得正当报酬和实现成长的合作伙伴。文化体育观光部今后也将继续在制度和政策层面提供支持，推动AI产业与文化产业实现共生发展。”
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