产业部研究委托报告草率引发争议
“检验大型店铺开店管制对流通产业的影响”
这是写入政府为审查是否继续实施包含在《流通产业发展法》中的大型超市和企业型超市（SSM）营业管制日落条款而开展的研究课题最终报告中的“研究目的”。但由于用于检验其对流通产业影响的分析方法草率敷衍，报告各处的结论前后反复、自相矛盾。
本报于6日获得的产业通商资源部研究课题报告（《为改善流通产业制度开展的调查与研究：以大型店铺开店效果分析为中心》）写道，利用回归断点时间序列模型（RDiT），比较了8家大型超市开店前后，按距离划分的零售店销售额变化结果显示，从长期标准来看，传统市场和餐饮业种的销售额反而有所增加。
也就是说，传统市场出现了7%至11%的销售增长效果，餐饮业种则约为1%至3%。但报告同时又称：“分析大型超市开店前后按距离变化的批发零售业销售额后发现，虽然与大型超市的距离存在差异，但在统计上呈现出显著的销售减少效果。”批发零售业种在大型超市开店前后销售额减少了5.2%至11.7%，并且在得出结论时将大型超市100米以内的店铺排除在外。也就是说，大型超市附近的批发零售业种并未出现销售下降。
对SSM开店效果的分析则更加严重。报告将SSM划分为短期（60日）和长期（150日），再按距离（100米、500米、1公里、2公里、3公里等）进行分析后写道：“短期内对传统市场、批发零售、餐饮并无明显影响，但90日之后，传统市场销售额最多减少约5%，出现了负面影响。”然而紧接着的下一段又补充说：“由于SSM主要位于大型公寓小区商铺等居住区，预计其影响不会太大。”对于SSM开店效果的具体分析则干脆只字未提。
在以大型超市和SSM所在市郡区的1000名消费者为对象进行的问卷调查中，被认为与大型超市和SSM替代关系最高的零售业态是网络购物商城。在假设无法使用大型超市和SSM的情况下，消费者在超市、传统市场、便利店、网络购物商城中，有40.3%、29.1%的人表示将选择网络购物商城。对此，报告也判断，大型超市管制所带来的传统商圈转移效果已大幅降低其实效性。
但报告的结论却是：“有必要在现行制度的基础上，由地方自治团体首长在执行政策时考虑当地利益相关者。”问卷调查结果表明“大型店铺的影响有限或正被线上渠道替代”，但最终建议却被整理为“维持现行监管框架”的方向。
业内认为，政府原本推动放宽监管，近期却在转向延长监管的过程中，导致该研究课题被草率推进。
Yoon Suk Yeol政府自上台之初就将废除大型超市营业管制列为国政课题，并于去年推动修改《流通产业发展法》。内容包括将大型店铺的强制休业日从周末改为工作日，废除禁止深夜营业的规定，允许在凌晨时段进行网络配送。然而，经历弹劾政局后，讨论的重点又重新转向“延长监管”。
产业通商资源部就包含延长大型店铺营业管制日落期限内容的《流通法》修正案表示：“为提高可预见性，有必要长期、稳定地推进大中小流通企业均衡发展及传统市场、小商工人保护政策，且考虑到是否实施管制可由地方自治团体自主选择，因此有必要延长管制有效期。”
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