产业部发布《钢铁产业高度化方案》
全球供应过剩致行业景气“史上最差”
为中长期竞争力转型为“高附加值·低碳”
随着关于作为国内制造业竞争力基石的钢铁产业危机感的扩散，政府将着手推进产业结构重组，以确保韩国钢铁产业的生存力并强化未来竞争力。对于在供给过剩品目中市场自律调节可能性较低的“钢筋”，将缩减设备规模；而对特殊钢等未来有前景的品目，则将推进大胆的先行投资。
产业通商资源部于4日召开的经济关系部长会议及产业竞争力强化关系部长会议上，与有关部门联合发布了以此为核心内容的《钢铁产业高度化方案》。
据产业通商资源部统计，全球钢铁供给从2021年的4.4亿吨增至2024年的5.9亿吨。今年三季度钢铁出口额也同比减少24%。相反，进口品渗透率则从2021年的26%上升至2024年的31%。自2010年延续至今的国内需求5000万吨也于去年宣告崩塌。产业通商资源部相关人士表示：“国内钢铁产业正经历出口减少、进口增加、内需萎缩的三重困境”，“受此影响，钢铁企业的景气状况处于历来最差水平，危机征兆正在扩散”。
政府此次就供给过剩品目的先行设备规模调整，提出了“钢铁设备规模调整三大原则”作为基准。综合考虑品目竞争力和供给过剩情况、企业自发的设备调整计划、国内需求与进口额之比（进口品渗透率）等因素。产业通商资源部相关人士解释称：“三大原则是在钢铁产业进入成熟期、全球性供给过剩加剧的形势下，基于仅凭通用材竞争力已难以维持产业竞争力的判断而制定”，“这是以钢铁业界的自主咨询、官民联合钢铁产业竞争力强化工作组（TF）集中运作和业内意见征集为基础得出的”。
◆供给过剩品目，先行调整设备规模= 根据三大原则，政府将重点着手为钢筋这一预计今后供给过剩将进一步加剧、且进口品渗透率较低的品目营造设备规模调整条件。为此，将研究依据《企业活力法》推进业务重组的可能性及与之联动的税制支援等激励措施，并在必要时通过与国会协商，寻求《钢铁特别法》等替代方案。
对于虽面临供给过剩，但企业已有设备调整计划的型钢、钢管，将与产业危机先行应对地区指定等措施相结合予以支持。对热轧、冷轧、镀锌钢板等其他供给过剩品目，则考虑其较高的进口品渗透率，先优先推进应对进口品的措施，在观察其效果后，再分阶段研究设备规模调整。
对于预计能保持竞争力、供给过剩条件尚属良好的特殊钢、电工钢板，将推进大胆的先行投资。一方面促进企业的先行投资，另一方面将相关的特殊碳钢列为新增长源泉技术，并通过研究开发（R&D）支援，提前应对需求。
◆应对海外出口壁垒和国内不公正进口=政府还决定，就美国对钢铁征收50%关税以及欧洲联盟（EU）关于将保障措施中的低税率关税配额（TRQ）进行转换的提案，通过并行开展双边协商予以应对。为化解出口企业当前面临的困难，后续措施也将持续推进。尤其是包括提供4000亿韩元规模的“钢铁出口供应链强化担保产品”、1500亿韩元规模的“钢铁·铝·铜·衍生品利息补贴项目”等在内，将毫不松懈地推进提升钢铁、铝、铜及衍生品企业政策金融可获得性的支援方案。
对不公正进口品的查处也将得到强化。政府在公平推进反倾销等贸易救济措施的同时，将构建关税厅—产业通商资源部—钢铁协会等有关机构之间的协作体系，通过信息的及时交换加强查处力度。并将强化提升进口应对实效性的制度基础。从明年起，将正式实施利用质量检验证明书义务化开展的钢铁材进口监测，并与相关机构协作强化保税区管理。此外，还将扩大目前在钢铁副原料17个品目中仅有7个品目适用的关税配额对象品目。
◆加速投资未来有前景的特殊碳钢等，正式支援向低碳工艺转型=政府为抢占特殊碳钢未来市场先机，将制定研究开发（R&D）路线图，并通过到2030年提供总计2000亿韩元规模的支援，逐步确保世界最高水平的技术实力和生产基础。同时，还将与相关部门一起，研究包括将相关技术指定为新增长源泉技术在内的税收优惠方案。
为促进向低碳工艺的转型，相关支援也将全面展开。政府将持续推进制定低碳钢铁标准和认证制度、营造低碳钢铁材需求基础等工作。从根本上看，为实现绿色竞争力的大跨越，有必要向氢还原炼铁转型，因此，将不折不扣地推进今年6月以8100亿韩元规模通过预备可行性研究的“韩国型氢还原炼铁示范项目”，并与气候能源环境部等相关部门一道，通过制定确保具有经济性的清洁氢充足供应的激励方案等方式，扩大对氢还原炼铁的支援。
产业通商资源部相关人士表示：“政府将把本次方案作为钢铁产业实现新一轮飞跃的转折点，先行应对产业结构性危机，并推动强化未来竞争力”，“将持续反映一线意见，提高政策实效性，并通过全方位支援，助力钢铁产业步入可持续增长轨道”。
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