[市场脉动]“欧洲梦”正在走向何方

Published 20 Oct.2025 08:40(KST)

Updated 20 Oct.2025 14:15(KST)

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一直以来，欧洲通过自由主义政治经济一体化、多元文化包容、世界主义、重视和平与和谐的共同体精神等，向全世界广泛传播了人类应当追求的价值观。未来学家Jeremy Rifkin在其2004年出版的著作《European Dream》中预测，欧盟（EU）的成立与发展将实现“欧洲梦”。

欧洲国家通过第一次、第二次世界大战以及美苏冷战的经验，率先在世界上形成了重视互相承认、维护民主与和平、合作与区域经济一体化、环境保护等的哲学基础，以及倡导这些理念的公民社会。基于这些原因，我国国民对欧洲国家整体上抱有较高好感。同时，与美国相比，我国与欧洲整体上也一直维持着较为顺畅的通商关系.

然而在最近10余年间，欧盟频繁对非欧洲国家采取歧视性措施。对外虽然打出理性、自由的通商政策旗号，但在实际操作中却大量采取相当程度的保护贸易政策，或表现出双重立场。表面上高举哲学层面的正当性，实则以保护本国产业为目的。

欧盟也像美国一样，将“经济安全”概念摆在最前台。与强调单一市场和公平竞争的域内市场不同，欧盟在域外市场积极运用以本国利益为中心的监管和贸易救济措施。

近来欧盟一直在运用以监管为基础的保护主义（Regulatory Protectionism）。典型例子是通过“碳边境调节机制（CBAM）”单方面对进口产品所含的碳排放成本进行征收。无论如何打出应对全球变暖的旗号，这无疑是为了保护欧盟内部企业而设置的新关税壁垒。诸如“生态设计”“全氟化合物监管”“电池法”“关键原材料法”“数字平台监管”“人工智能（AI）法”“域外补贴措施”等众多监管性保护主义手段，都是在最近几年间陆续引入的。

欧盟宣称自己在自由贸易、公平通商秩序和可持续发展方面发挥引领作用，但在实际政策和协定执行阶段，却反复暴露出保护主义、程序复杂、双重标准、实效性下降等现实落差。更有甚者，当初批评美国Donald Trump政府极端本国优先通商政策的欧盟，如今也在将保护贸易主义强化到与美国同一水平。

本月初，欧盟委员会将钢铁进口配额（零关税额度）削减47%，限制在1830万吨，并对配额之外的钢铁将关税率从现行25%提高到50%，启动了紧急进口限制（保障措施）。虽然尚需经过欧洲议会及成员国同意才能最终确定，但继美国（50%）之后，欧盟也上调钢铁关税，致使我国钢铁业界的危机感达到顶点。

根据国际通商规则，紧急进口限制措施须设定终止时间，该配额应于明年6月结束。欧盟是韩国钢铁产业最大的出口市场。美国和欧盟缩减配额并提高关税，势必会对我国钢铁产业造成严重打击。今后类似措施也可能被滥用于其他品类。

在钢铁领域，我国丝毫未能享受2011年与欧盟生效的自由贸易协定（FTA）带来的任何实惠。世界贸易组织（WTO）和自由贸易协定虽然允许启动保障措施，但实施国必须对出口国承担补偿义务，这对欧盟不利。我国通商当局不应只是一味与欧盟就配额问题进行谈判，而应在国际上公开质疑欧盟措施的不当性。还应与出口额比我国更大的Türkiye、中国等国合作，共同对欧盟措施的不当性提出异议。同时，应与我国钢铁需求企业已进入的捷克、波兰等国政府协商，努力阻止欧盟层面的相关决策。“K钢铁法”等支持国内钢铁产业整体发展的法律也应尽快制定。