韩国战略产业风险或进一步扩大
半导体、电池等与美国合作的企业
“供应链绕行与去中国化战略并行”
中国针对美国《贸易法》第301条调查采取反制措施,制裁了Hanwha Ocean在美国的子公司,由此引发的担忧在加剧:美中通商冲突可能从造船业扩散至半导体、电池等战略产业。业界关注,中国有可能将制裁扩大到所有配合美国产业回流政策的外国企业。
15日,产业界专家表示,此次制裁是针对参与美国产业自立战略的外国企业发出的首次警告,并指出有可能从造船业扩散到半导体、电池等领域。原因在于,参与美国《芯片与科学法案》(CHIPS·半导体补贴)、《通胀削减法案》(IRA)、AUKUS(美英澳安全同盟)等产业回流政策的企业,都在推动扩大在美生产和重组供应链,从而对中国的产业竞争力形成压力。
在半导体领域,Samsung Electronics、SK Hynix等本国企业根据美国《芯片与科学法案》领取补贴,大规模投资于美国境内的晶圆代工(委托生产)及先进封装设施。在电池领域,LG Energy Solution、SK On、Hanwha Qcells等也为满足《通胀削减法案》规定的本地生产要求,正推进与美国企业的合作与投资。在核电及防务领域,Doosan Enerbility、Hanwha Aerospace等企业在小型模块化反应堆(SMR)开发以及与AUKUS相关项目等安全同盟框架下扩展业务。
专家将此次举措解读为对“产业同盟”的警告,而不仅仅是单纯的贸易报复。Myongji大学国际通商学科教授Kim Taehwang表示:“中国可以针对韩国动用多种供应链牌,如原材料、稀土、二次电池材料等”,并担忧称,“也可能像‘萨德’(THAAD)部署时那样,动用旅游、签证、通关延误等非关税、非市场措施”。他同时指出:“不过,韩国与中国是自由贸易协定(FTA)缔约国,表面关系会维持,但在内部需要通过逐步降低对华风险的去风险(De-risking)战略”,并建议就具体议题采取务实的外交应对。Kim教授指出:“韩国作为美中冲突的‘中间目标’正在浮现出来,这一点是最大的问题。”
韩国贸易协会国际贸易通商研究院院长Jang Sangshik也表示:“随着稀土制裁同步推进,在半导体、电池、防务等对中国依赖度较高的产业中,不确定性正在加大”,“企业应当增加稀土和关键矿物的库存,并准备通过第三国绕行的供应链规避战略。政府在维持韩美经济合作框架的同时,还应与友好国家启动联合应对机制,辅以‘去中国化’战略。”
中国商务部前一日通过发言人声明表示,“Hanwha Ocean株式会社的美国子公司配合并为美国政府有关调查活动提供了支持”,并公布了制裁名单。被制裁对象包括位于美国宾夕法尼亚州费城的Hanwha Philly Shipyard、Hanwha Ocean USA International、Hanwha Shipping Holdings、HS USA Holdings等5家法人。
中国并未具体说明Hanwha Ocean美国子公司向美国提供了何种协助,但普遍认为,此举是对美国去年8月启动的《贸易法》第301条关于造船和海运产业调查的反制措施。
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