“哈佛7.8万亿韩元、斯坦福10万亿韩元、东京大学2.9万亿韩元……首尔大学1万亿韩元……全北大学3000亿韩元。”


这是世界主要大学与韩国国内大学的预算规模。谈到仅为海外大学十分之一水平的大学财政,人们往往会立刻联想到政府吝啬的投入。国内大学收入大多依赖学费,而与收入直接挂钩的入学人数在最近10年间减少了2.8万人,连学费本身自2009年以来也已连续17年冻结。大学一线指出,在如此拮据的财政状况下,根本无力顾及校内研究、人才培养和设施投资等领域。


承担大韩民国教育“控制塔”角色的“国家教育委员会”近期结束第一届活动,发布了《高等教育创新报告》,系统梳理了韩国高等教育的这些问题及推进课题。该报告是在不愿出版册子型报告的前任委员长Lee Bae-yong辞职之后推出的,也是第一届国家教育委员会唯一的一份“纸质报告”。


国家教育委员会高等教育创新团队在报告中提出,应“将高等教育财政提高到国内生产总值(GDP)的1%以上,扩大对大学人才的投资,并对高等教育体制进行全面创新,以便能够主动应对未来社会变化”等内容。根据报告,2020年韩国大学生人均公共教育经费为1万2225美元,仅为经济合作与发展组织(OECD)平均水平1万8105美元的67.5%。与世界一流大学相比,韩国国内大学的预算规模严重不足。创新团队分析称,既要更换老化的设施和设备,又要确保优秀人力资源,以目前预算来看已达到极限。因此,团队认为有必要将高等教育财政扩充至占GDP 1%的OECD国家平均水平。


若要将高等教育财政提高到GDP的1%,以去年为基准,需额外增加约10万亿韩元。创新团队以2025年以后未来10年高等教育预算的前景为基础,假设从2026年起每年提高0.1个百分点,推算在2029年实现达到GDP 1%的目标。预测结果显示,高等教育预算在2026年将增加19.4万亿韩元、2027年增加23万亿韩元、2028年增加27万亿韩元、2029年增加31.2万亿韩元。为此,报告提出了以国内税的一定比例或公司税的一定比例为基础进行筹措,或者通过扩大现行高等教育预算与高等教育特别会计财源等方式来确保资金的方案。



创新团队认为,如果高等教育财政以这种方式得到追加,可以综合考虑经费类型(基本支持金、项目支持金)、设立类型(国立大学、私立大学)、支持对象(教育及设施、研究基础设施)等因素,分阶段进行分配。


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