提升财政效率与可持续性的“物理AI”…取代专家已成定局
第13届韩-OECD国际财政论坛召开
围绕“人工智能与财政政策的作用”展开讨论
分享爱沙尼亚、法国等各国案例
就数据整合与共享等提出建议
“韩国政府重点关注的领域是物理人工智能”
“由于人工智能（AI）只是工具，如果没有数据输入，其（预测能力）不如人类。但一旦有了数据，它取代众多专家是毋庸置疑的。”
Lee Yeonhee 韩国电子通信研究院（ETRI）财政经济政策智能研究中心主任26日在首尔瑞草区 JW 万豪酒店首尔举办的第13届“韩-经济合作与发展组织（OECD）国际财政论坛”上作出上述表示。她解释称，通过在数字孪生（在虚拟空间中构建与现实相似的模型）中执行财政课题、寻找问题解决方案的物理AI，可以提升财政效率和可持续性。
26日，在首尔JW万豪酒店举行的第13届“韩-经济合作与发展组织(OECD)国际财政论坛”上，韩国电子通信研究院(ETRI)财政经济政策智能研究中心主任 Lee Yeonhee 正在发表演讲。记者 Kim Pyeonghwa 提供
View original image国际财政论坛由企划财政部主办，韩国开发研究院（KDI）和经济合作与发展组织共同承办。自2009年以来，该论坛在首尔和法国巴黎两地轮流举行。今年，来自韩国、法国、英国、爱沙尼亚等主要国家以及经济合作与发展组织财政领域专家齐聚一堂，围绕“AI与财政政策的作用”这一主题展开多方面讨论。
从感知AI进化到物理AI……“有望实现可持续财政政策”
第一场会议发言人 Lee 主任表示：“（与企划财政部）从去年开始合作开展实时税收预测研究”，并称“过去3~4年间经历了数十万亿韩元的税收预测误差，没有准确的税收预测，就难以可信地制定财政政策，因此才要进行预测”。她说：“特别关注的是法人税”，“因为根据企业业绩和经济周期的变化，它成为（税收）误差的主要原因”。她还表示，正在“开发专门用于法人税预测的AI模型”。
Lee 主任称：“税收预测这一财政相关领域本身周期较长，因此谈预测准确度本身就存在困难”，但同时表示，“正通过多种AI技术持续提升性能”。她还说：“（今后）将更多利用具备时效性的高频微观数据”。并强调，“要提升预测性能，关键在于构建获取具备时效性数据的管道体系”。
在提升财政政策效率的过程中，可运用▲感知AI ▲生成式AI ▲具身（代理型）AI ▲物理AI等工具。Lee 主任解释称，将从负责财政数据识别和异常检测的感知AI起步，在与现实相似的数字孪生中实现实际财政问题，进化为帮助解决现实问题的物理AI。她还表示，在与现实相似的环境中进行预测，并据此规划和执行财政政策，再通过反馈机制，有望实现快速且可持续的财政政策。
斯文 基尔西普 爱沙尼亚财政部负责预算的次官辅于26日在首尔JW万豪酒店举行的第13届“韩—经济合作与发展组织(OECD)国际财政论坛”上发表演讲。金平和 记者提供
View original image爱沙尼亚和法国财政当局也在会上分享了各自的AI应用案例。爱沙尼亚财政部预算副次官 Sven Kirsipuu 表示：“我们在预算编制流程中运用AI”，“通过元分析对既有分析进行再评估，并生成数据，从而提出提高预算效率的建议，经过对数百页政策分析的作业，实现了预算削减”，他如此说明。他还表示，鉴于未来通用人工智能（AGI）时代即将到来，“在政府内部实现数据互联非常重要”，“这就是我们的最终目标”。
法国财政部数字化转型项目总负责人 Victoire Daer 表示：“法国在多个项目中运用AI”，“通过AI查找未申报的财产税项目，从而获得了更多税收”。她还解释称：“在下一年度税收预测方面，部分利润项目也可以通过AI进行预测”，“可以说，多亏AI才享受到了税收增加的成果”。同时她表示：“AI也会对纳税相关事项进行预测”，“但在这一过程中，我们仍然投入人力，以确保对数据进行准确把握”。
第一场会议发言结束后的讨论环节中，与会者就财政当局面临的课题与建议提出了多项意见。韩国财政政策研究院院长 Kim Junghoon 强调：“所有政府数据在匿名化处理后，都应全部向公众开放”。他还指出：“国际货币基金组织（IMF）每年都会进行财政监测，但与其他39个成员国不同，韩国在中央政府范围的统计中不包含地方政府”。他接着表示：“政府治理结构之间存在的‘烟囱式’（各自为政）问题虽难以克服，但却是重要课题”，“缺少地方自治团体数据的财政数据本身是没有意义的”。
韩国税收研究院税收预测中心主任 Kwon Sungjoon 表示：“若要提高财政效率和税收预测的准确性，就需要一个对多样化数据进行清洗和整合的统一数据存储库”，“为此不仅需要相关机构之间的合作，也需要政府的强有力决心”。他接着说：“目前由多个机构生产的数据呈分散状态，因此在收集和整合之前需要进行前期工作”，“尤其在税收预测方面，鉴于国税厅的税务数据至关重要，预测机构必须能够在安全前提下访问这些数据”。
英方：“将AI列为十大政策课题之一积极推进”……韩方：“AI投资是恢复财政健全性的手段”
在第二场会议中，围绕“投资与财政政策的作用”这一主题，连续进行了关于AI相关公共投资方向、AI产业生态系统构建以及为确保技术主权所发挥的财政政策作用等方面的发言。来自美国、英国和韩国的专家还就政府在培育尖端产业和国家战略产业的AI投资过程中应如何定位角色进行讨论，并探讨了全球合作方案。
26日，在首尔JW万豪酒店举行的第13届“韩—经济合作与发展组织(OECD)国际财政论坛”上，企划财政部信息通信预算课长 Kim Geonmin 正在发表演讲。记者 Kim Pyeonghwa 提供
View original image发言人、英国财政部负责增长事务的司长 Stuart Glassborow 表示：“我们有政府层面的行动计划，公共和私人部门正在推进各种倡议”，“政府投入巨大，并与多方建立了合作伙伴关系”。他接着说：“财政部正在研究这些举措分别会对税收基础、劳动力市场和金融服务产生何种影响”，“我认为如何进行协调非常重要”。他还强调，“这是十大政策课题之一，首相和副首相对此高度重视”。
另一位发言人、企划财政部信息通信预算科长 Kim Geonmin 表示：“今后韩国政府将重点关注的领域是物理AI”，“韩国制造业正经历数字化进程，并努力拥抱AI”。他同时提到：“韩国或许无法在大语言模型（LLM）和自动驾驶汽车产业上取得主导地位，但在制造业AI方面可以掌握主导权”。Kim 科长强调：“（与AI相关的）政府支出是恢复财政健全性的手段”，“如果成功，经济增长和财政健全性将随之而来，这才是我们的真正目标”。
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