“科学技术副总理的角色与课题”论坛
“研发成果不在论文而在社会影响力”
强调预算稳定性与人才培养
“必须打破部门壁垒构建协作体系”
时隔17年,科学技术副总理制度将再次恢复。科学界一方面欢迎政府内部科学技术地位得以强化,另一方面也一致认为,新设职位不能仅仅停留在管理研究开发(R&D)支持的层面,而应发挥统筹国家战略层面政策的控制塔作用。为确保稳定的预算,还提出在国会内新设专门常设委员会,并在副总理之下单独编制预算的方案。
23日,在韩国科学技术企划评价院(KISTEP)、韩国科学技术团体总联合会(科总)、韩国工学翰林院、科学技术政策研究院(STEPI)共同主办的“设立科学技术副总理,为技术主导型增长承担的角色与课题”论坛上,专家们围绕该制度的意义和课题提出了多种意见。此前,政府、执政党和总统室在本月7日公布组织改编方案时,已正式提出将科学技术信息通信部部长升格为科学技术副总理的方案。2004年科学技术部曾被提升为副总理级,后于2008年与教育部整合为教育科学技术部,该制度被废止,本次是时隔17年的恢复。
当天,高丽大学教授 An Junmo 以华为的大规模研发投资案例为例指出,“研发并非单纯的增长工具,而是决定国家安保和外交谈判力的核心资产”。他接着表示:“副总理需要协调各部门政策,形成国家层面的战略效果,并在人工智能(AI)监管与促进政策在各部门之间发生冲突的现实下,承担起统筹协调的职责。”他还补充称:“应将政府研发预算中约5%作为单独预算,置于副总理权限之下,才能确保独立的领导力”,并提出有必要整顿运行体系和预算结构。
STEPI副院长 Park Chansu 表示:“科学技术创新政策必须以国家任务为中心把握方向性”,“副总理应统筹预算、人才和战略技术,大型研发项目也应以社会影响力而非论文、专利成果作为评价标准。”他指出:“需要在外部冲击下也不动摇的稳定预算”,“为避免受政治变动左右,有必要在国会内设立专门负责科学技术的常设委员会。”在全球人才竞争方面,他强调:“科学技术人才培养与法务部、产业通商资源部、外交部等多个部门密切相关”,“关于吸引海外人才和支持其在韩定居的战略,应由副总理在国家层面进行统筹。”
KAIST教授、韩国工学翰林院副会长 Park Sugyeong 指出:“在技术霸权竞争加剧的局面下,副总理应当超越单纯协调者的角色,成为覆盖产业、基础研究和中小企业的创新控制塔”,“要将跨越部门壁垒的协作体系制度化,例如在材料·零部件·设备供应链危机或新冠疫情时期那样。”她还表示:“参与政府时期的科学技术副总理仅限于预算协调,导致政策错配”,“这一次应当从单纯预算协调发展为协作型治理。”
当天活动上,前科学技术信息通信部部长 Yoo Sangim 也出席并表示:“在人工智能大转型时期,科学技术副总理发挥控制塔作用是必不可少的”,“在当前部门间沟通困难的现实下,只有副总理发挥领导力,该制度才能取得成功。”
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