贸易协会《主要国家自贸协定动向及启示》报告
停滞不前的主要国家自贸协定谈判
因Trump第二任期关税推进而迅速达成
韩对自贸协定签约国出口年均增长5.1%↑
“韩国应加快自贸协定谈判和加入CPTPP”
在美国特朗普第二届政府的高关税政策下,各主要国家正加快推进自由贸易协定(FTA)谈判。有观点认为,我国也应尽快完成已达成协定的批准程序,加快对现行自由贸易协定的改进,并正式启动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)的讨论。
韩国贸易协会(KITA)国际贸易通商研究院于24日发布的《遭受冲击的自由贸易:主要国家自由贸易协定讨论动向及启示》报告中作出了上述指出。
报告称,由于美国大范围关税措施扩大了通商环境的不确定性,主要国家正通过签署新的自由贸易协定、重启中断的谈判、改善既有协定以及加入多边贸易协定等方式,加速推进双边和区域间合作。具有代表性的是,欧洲联盟(EU)在特朗普当选总统之后,分别时隔25年和10年,与南方共同市场(MERCOSUR)和印度尼西亚的自由贸易协定谈判取得突破并达成协议。英国也在与印度启动自由贸易协定谈判3年后的今年5月成功达成协定。
随后,报告根据对外贸易依存度和对美出口依存度,将主要国家的自由贸易协定推进类型分为三类进行分析。韩国、瑞士、智利等对外依存度高、对美出口占比低于平均水平(26%)的国家,由于本国市场规模较小,为扩大出口,一直积极与大多数出口对象国签署自由贸易协定。因此,这些国家新签协定的速度有所放缓,正更多地集中于对已签协定的改进和补充。加拿大、墨西哥、哥斯达黎加等对外依存度高且对美出口占比较大的国家,则为寻找替代美国的市场,正推进与南方共同市场、东南亚国家联盟(ASEAN)、欧盟、CPTPP等大型市场的自由贸易协定。此外,日本、中国、澳大利亚、欧盟等对本国(区域内)市场依存度较高的国家,近期也开始从战略角度积极推动追加签署自由贸易协定。
报告还确认,我国已签署的自由贸易协定实际上正在为我国出口的稳定增长作出贡献。过去5年(2020年至2024年),我国面向自由贸易协定签约国的出口年均增长5.1%,高于对全球出口增速(4.7%)以及对非自由贸易协定国家出口增速(3.7%)。
因此,报告建议,为应对美国发动的关税战所带来的通商环境变化,我国也应与其他国家一样,进一步强化自由贸易协定推进战略。一方面要通过扩大市场准入、提升服务和投资领域开放水平等方式改善既有协定,另一方面要积极签署新的协定,以克服国内市场局限并抢占高端产业市场。报告特别补充指出,应尽快推进加入自由化水平高于现有自由贸易协定的CPTPP。
韩国贸易协会首席研究员 Kang Geumyun 表示:“虽然我们已与大多数CPTPP成员国签署了自由贸易协定,但从通过改善市场准入扩大出口机会、构建稳定供应链以及降低生产成本等方面来看,CPTPP具有优势。”他强调说:“应在充分利用我国产业自由贸易协定政策和经验、制定保护国内脆弱产业的配套措施的同时,重启加入CPTPP的相关讨论。”
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