为缓解住宿基础设施不足应放宽共享住宿监管

by Park Pyunghee

Published 16 Sep.2025 12:48(KST)

Updated 16 Sep.2025 17:18(KST)

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国会举办“3000万旅游时代！旅游创新论坛”

在今年入境游客有望创下历史新高的背景下，社会各界呼吁放宽共享住宿监管，以缓解住宿基础设施不足问题的声音日益高涨。

15日，在国会图书馆大讲堂，由国会文化体育观光委员会委员长 Kim Gyoheung 主办、大韩观光学会承办的“3000万旅游时代！旅游创新论坛”举行。当日论坛以“为实现旅游产业质的增长而推进共享住宿制度创新方案”为主题，就推动旅游产业发展的共享住宿监管放宽方案进行了讨论。

负责主题发言的江原大学旅游经营学系教授 Han Juhyeong 称：“通过共享住宿，可以为国内旅游产业获取新的增长动力，并有望带动地方旅游活性化。”

国会文化体育观光委员会委员长 Kim Gyoheung 15日在国会图书馆大礼堂举行的“3000万观光时代！观光创新论坛”上致辞。金教兴议员办公室提供

今年入境游客截至7月已达1055万9166人。舆论认为，不仅有望在年底前突破2019年创下的历史最高纪录（1750万2756人），更有望首次突破2000万人次。政府进一步计划吸引3000万名入境游客，将旅游产业培育为新的经济增长引擎。然而，有意见指出，国内住宿设施不足可能成为一大障碍。原因在于，经历新冠疫情大流行后，国内相当数量的住宿设施已经停业。

Han 教授指出：“在疫情期间，大量酒店停业，当时减少的客房供给数量，至今尚未通过新增供给得到补充。”他解释称，经历新冠疫情后，截至去年为止，4至5星级酒店客房减少了约4000间，而疫情之后新供应的客房仅约1000间。随后他指出，由于客房短缺，酒店客房单价大幅攀升，对韩国旅游产业的竞争力产生了负面影响。此外，在地方地区，由于住宿设施不足，缺乏能够吸引游客停留的因素，成为激活地方旅游的一大障碍。Han 教授强调，共享住宿可以成为一个极佳的替代方案。

所谓共享住宿，是指将闲置居住空间以住宿为目的，有偿提供给他人使用。在韩国，这一形式长期以来以“民宿”的概念存在。

共享住宿被规定在2012年制定的《外国人观光城市民宿业》中，但问题在于，与其他民宿业不同，其存在多项监管。为避免与既有住宿业界发生摩擦，该制度将共享住宿的营业对象限定为外国人，并将房东的实际居住义务予以法定化。

Han 教授表示：“需要从根本上思考，区分本国人与外国人的条款是否有必要，房东的实居义务是否反映了当前的旅游趋势”，并称“现在正是应当审视制度改善的时点”。