中小城市面临消失危机…15个市郡区20年后劳动力将跌破1万
韩国央行发布BOK经济研究《人口变化对各地区劳动力市场的影响》
与首尔大学经济学教授 Lee Cheolhee 共同分析
青年流入大城市致经济活动人口差距扩大
“应为地方青年创造寻找经济机会的条件”
有分析指出，如果青年层向大城市外流的现象持续下去，今后20年内将会有多达15个地方自治团体的劳动人口不足1万人。
根据韩国银行14日公布的BOK经济研究报告《人口变化对各地区劳动力市场的影响》显示，目前尚无经济活动人口低于1万人的市、郡、区，但预计到2032年将出现1个此类地区，2042年将增至15个（占全国229个市郡区的6.6%）。经济活动人口是指15岁及以上、具有劳动意愿和能力的人口。
从整体来看，预计到2042年，在229个市郡区中，将有多达198个地区的经济活动人口出现减少，比例接近90%。其中105个市郡区的经济活动人口将减少30%以上，31个地区则将骤减50%以上。包括经济活动人口在内的生产年龄人口在今后20年内，仅有9个市郡区会出现经济活动人口增加的情况。
如果当前趋势持续，经济活动人口在地区间的两极分化将日益加剧。预测结果显示，经济活动人口在30万人以上的市郡区数量将从目前的18个增至2042年的21个。由此，经济活动人口排名前10%与后10%地区之间的差距将从13.4倍扩大到26.4倍，基尼系数也将从0.49上升至0.56。
分析认为，这一现象主要受不同年龄层人口迁移的巨大影响。随着青年层从中小城市向大城市、从人口减少城市向人口增加城市迁移的趋势不断强化，地区间的两极分化被进一步固化。
情景分析结果显示，如果青年层向大城市迁移的规模缩小，经济活动人口不均衡的趋势将有所缓和。同时，进一步促进目前正在扩大的中年层向中小城市迁移，也被证明有助于抑制不平衡的扩大。
报告作者——首尔大学经济学系教授 Lee Cheolhee 与韩国银行经济研究院副研究委员 Jeong Jongwoo 表示：“研究结果表明，缓解青年层向大城市集中的现象，并辅以促进中年层流入中小城市，有可能在一定程度上抑制地区间劳动人口不均衡的扩大。通过培育拥有高水平教育文化基础设施和优质就业岗位的地区据点城市，为青年在地方也能获得经济机会创造条件，将有助于缓解当前地区间青年人口迁移差异。”
二人还补充称：“有必要考虑针对当前中年人口提供经济激励、强化福利和医疗服务等措施，以鼓励其从大城市向中小城市迁移。”
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