海外工程订单创近10年新高…中东降温又遇美国风险“隐忧重重”
捷克Dukovany核电站订单占比近一半，属一次性依赖
中东订单骤减30%，沙特暴跌70%…传统根据地地位“动摇”
现代工程承建美国电池工厂遭查，忧“隐形壁垒”加剧
尽管政府500亿美元目标达成亮起绿灯，“规模与内涵脱节加深”
预计今年海外工程承包额将创下近10年来最高纪录。但建筑业界的气氛却难言乐观。除去超大型捷克核电站项目，与去年相比几乎没有差别，而且在传统优势阵地中东地区的接单低迷仍在持续。再加上受美国通商压力影响，当地经营风险浮出水面等不稳定因素不断增多，使得形势变得更加复杂。
根据14日海外建设综合信息服务（OCIS）的统计，今年1~8月海外工程承包额为372亿美元。298家企业在95个国家拿下394个项目。仅用8个月时间就超过了去年的全年业绩（371亿美元，并创下2015年（461亿美元）以来的最大规模。我国承包规模在过去10年间一直徘徊在每年300亿美元左右。对于今年政府设定的500亿美元目标而言，也已亮起了“绿灯”。
不过，此次承包额增加，很大程度上受特定项目拉动。这指的是今年6月由韩国水力原子力公司中标的捷克杜科瓦尼新建核电站项目（187亿美元）。该项目占今年整体承包额的近一半，位居单一项目规模首位。按工程种类划分，工业设备项目承包额为303亿美元，占比高达81.5%，核电站项目主导了整体业绩。
除去捷克核电站项目，今年的承包额为185亿美元。与去年同期（179亿美元）相比，仅增长约3%。所谓“10年来最大规模”，是建立在一次性项目之上的，业绩随时可能再度下滑。从长期来看，中东地区接单不振与美国风险很可能成为掣肘因素。
中东历来是承担了近一半海外工程承包额的传统“根据地”。然而今年1~8月的承包额为77亿美元，较去年同期（109亿美元）减少约30%。尤其是最大市场沙特，从85亿美元骤降至25亿美元，下跌幅度约70%。业界担忧称：“随着中东经济放缓与中国建筑企业的急速崛起叠加，韩国建筑企业的立足空间正大幅萎缩。”
与此同时，美国方面的风险也迅速成为新的不安因素。近日，美国移民与海关执法局（ICE）针对由韩国建筑公司Hyundai Engineering施工的乔治亚州现代汽车·LG能源解决方案合资电池工厂开展非法滞留人员查缉行动，结果引发大规模拘留事件，令业界不安情绪高涨。值得注意的是，在LG能源解决方案在美国建设的4座工厂中，只有这一处由当地企业以外的韩国建筑公司负责施工，却被单独列为查缉对象。由此引发质疑，认为这是否因为并非当地企业而遭受不利待遇。
问题在于，随着我国企业对美投资增加，该地区原本被视为未来成长潜力较高的市场。今年1~8月北美·太平洋地区承包额为39亿美元，同比去年同期（26亿美元）增长48%。虽然目前占整体海外承包额的比重仅略高于10%，但考虑到韩美关税谈判结果所带来的3500亿美元对美投资组合，业界原本预期，今后在建设项目中的承包也将大幅增加。正因如此，此次美国拘留事件被视为不仅是一宗个案，而是可能限制对美承包以及海外建设潜力的重大风险。
据国土交通部统计，韩国企业目前在美国施工中的工地共有39处，金额合计86亿美元。其中，规模在1亿美元以上的大型项目有13处。国土交通部相关负责人表示：“仅凭这次电池工厂案例，还难以断言是‘因为由韩国建筑公司施工才被盯上’。”但他同时指出：“如果类似案例反复出现，情况就可能发生变化，因此政府也在就签证问题和企业支持对策等方面进行周密准备。”
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