[是是非非]韩国制造企业犹豫赴美投资的缘由

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一家生产卫星相关设备的本土风投企业代表最近决定在美国建厂，合同已经签署完毕。该公司向美国大型信息技术企业（Big Tech）销售产品，据称对方为了构建稳定的供应链，要求其在当地建设工厂。尤其是去年12月戒严事态爆发后，当地建厂的要求愈发强烈。尽管对方反复施压，该公司在经过6个多月的深思熟虑后才最终决定进行新的设备投资。公司代表表示，这是“从客户和市场出发所做的决定”。

之所以在当地建厂问题上长期犹豫，并不仅仅是因为投资带来的风险负担。他吐露称，工厂运转所需的人力必须在当地招聘，不仅人工成本压力巨大，而且并不确信这些人能否胜任工作。他说：“人工成本至少是我国的2倍以上，再考虑到美国制造业几乎中断的历史背景，很难保证生产率，这是我最大的一块心病。”

韩美两国的收入差距十分明显。根据世界银行数据，美国去年的国民总收入（GNI）人均为8.36万美元，是我国3.6万美元的2倍多。以上月为基准，美国制造业劳动者的平均工资高达7.376万美元（约合1亿韩元）。相比之下，我国制造业从业者按照国家统计门户的分类标准，仅略高于4000万韩元，形成鲜明对比。

相反，劳动者的熟练度却在下降。Netflix纪录片《美国工厂》聚焦进军美国的中国企业内部矛盾，对当地人力的评价相当冷静。中国经营层指出，被雇佣人员的生产率偏低。根据美国劳工统计局（Bureau of Labor Statistics）的数据，典型制造业——汽车行业的生产率在1987年至2007年的20年间，年均增长率为4.1%，而在2019年至2024年则倒退为-2.6%。单位时间产出集中度在同一时期也从3.2%萎缩至1.0%。自1970年以后资本的跨境流动逐渐自由化，制造业不断撤离美国，最终导致产业基础被削弱。根据圣路易斯联邦储备银行统计，美国国内制造业岗位从1979年6月的1955万个减少到2010年3月的1143万个，31年间美国流失了800多万个制造业岗位。

此前决定在美国进行设施投资的我国企业，并未明显流露出对当地人力供给的忧虑。这是因为它们只看中了“全球最大市场”这一优势，并判断为了规避关税壁垒威胁，这是不得不承受的部分。企业认为，在工厂设立初期先派遣本国员工，待确认工厂运行稳定后，再雇用美国员工也不迟。

然而，随着美国近期突击检查LG能源解决方案和现代汽车正在建设的工厂，并以非法派遣问题发难，我国企业表现出激烈反应。考虑到此前对我国员工签证发放也极为苛刻，这无异于要求企业从投产初期就雇用熟练度不足的当地人力。对于企业而言，这样的要求条件难以接受，最终引发不满情绪集中爆发。

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自Trump政府上台以来，美中矛盾激化，新冷战已成为新常态。美国国务院官员出身的Edward Fishman在近期出版的《Choke Point》一书中称，目前的局势与冷战时期东西方对峙如出一辙，但同时写道：“在Trump执政时期，世界并非简单划分为东西方，而是包括欧洲在内至少被分裂为三块。”这是在讽刺一种连盟友都被当作敌国对待的尴尬局面。美国以“立即为美国人创造就业”为名，正将亚洲盟友也一并推入灰色地带。

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