[政策脉动]“打造10所首尔大学”的成功条件
要实现良性循环需完善本地就业岗位
高校间合作与扩大投资等成课题
韩国高等教育的危机信号早已亮起。由于学龄人口减少，预计到2040年，大学新生人数将降至目前的一半。七成以上的青年希望留在首都圈，而四成以上地方大学因无法招满学生，连学校的存续本身都处于岌岌可危的状态。遗憾的是，迄今为止政府推出的多项高等教育政策，反而进一步拉大了首都圈与地方之间的差距。
在这样的背景下，政府提出的“打造10所首尔大学”政策，并不仅仅是提升几所大学地位的问题，而是一项维护国家竞争力、推动区域均衡发展的战略性项目。然而，要想让这一政策取得成功，必须满足若干前提条件。
最重要的是企业与地方定居生态体系。无论地方大学办得多好，如果毕业后缺乏合适的就业岗位和职业发展路径，学生也只能前往首都圈。反之，只要有具备全球竞争力的企业扎根地方，局面就会截然不同。学生会选择相关大学，毕业后也会继续留在当地，大学与企业得以共同成长。有企业，人才才会汇聚；有人才，大学才能做大做强；大学与企业携手合作，地方创新才有可能实现。
其次需要的是大学之间的共生与共享。如果像现在这样，各所大学都停留在彼此孤立的竞争格局中，成效必然有限。需要进行角色分工与协作：以枢纽国立大学为中心承担超差距学科与全球研究，首都圈大学发挥尖端研究能力和国际网络优势，地方大学则专注于培养契合现场需求的应用型人才。当研究基础设施、师资力量与教育课程实现共享时，企业才能放心投资，地方创新也会随之加速。
当然，亟待解决的课题也不少。大学必须与当地的特色产业相衔接，并通过实习、就业激励以及住房与税制支持等措施，为青年留在当地提供条件。为防止资源只向个别大学过度集中，也有必要将联合体、联合研究所和交流制度的构建纳入刚性要求。评价方式同样需要改变，不能再以论文数量或大学排名为核心，而应以毕业生在地定居率、创业成果、与地方企业的合作等指标为主。
财政支持也是关键。目前这种隔离分割式的预算结构，很难保障大学的战略性自主权。应当转向区块资助方式，让大学能够自主进行资源配置。
更进一步，需要制定《高等教育财政交付金法》，将稳定而持续的投资制度化。与经济合作与发展组织（OECD）成员国平均水平相比，我国在高等教育上的投入远远不足，这已是无法再被拖延的国家课题。
如果“打造10所首尔大学”政策得以成功实施，将能同时实现地方大学基础设施扩充、产业园区高端化、青年地方定居率提升、扩大吸引外国留学生，以及战略性产业人才顺畅供给等多重效果，这也将直接转化为大韩民国国家竞争力的提升。
归根结底，这一政策并非扶持某几所特定大学的项目，而是超越单打独斗生存模式，构建共生与共享网络，并同步推进产业与教育双重创新的国家成长战略。只有当企业、地方与大学共同呼吸、共同发展时，“打造10所首尔大学”政策才有可能真正取得成功。
Lee Kijeong 汉阳大学校长
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