统合与实用:优点与遗憾何在?
12·3戒严后社会稳定获积极评价
改革推进被指需暂缓脚步

编者按令韩国社会震惊的“12·3紧急戒严”引发了提前举行总统选举的后续冲击。李在明政府在这样的时代课题下成立,肩负着消除国民不安、让社会系统重新回到正常轨道的责任。甚至没有总统职务交接委员会,新政府在大选次日6月4日就开始履职,将于即将到来的11日迎来执政第100天。以至于连第一期李在明政府内阁组建都尚未完全收尾,阵容尚未完全成型,却已在韩美首脑会谈等紧迫议题的推动下马不停蹄地奔走至今。《亚洲经济》为检视李在明政府的国政运营能力,尝试不再沿用政治、经济、社会等既有分领域评价,而是从▲统合与沟通 ▲务实外交 ▲增长战略等更宽泛的范畴进行诊断。回顾过去100天国政运营的成绩与不足,进而探寻李在明政府在剩余任期内应前进的方向。
[李在明政府执政100天]“李总统在团结与沟通上的步伐值得肯定…协治略显不足” View original image

“在国民统合与沟通方面所作的努力值得肯定,但在实质性协治上的成果仍然不足……。”

政治学者与评论家们一致认为,总统李在明为缓解社会矛盾,在统合与沟通上倾注了相当多的心力。这与自去年12月以来事实上被撕裂成两半的社会现实不无关系。如果任由仇恨与对立的蔓延扩散,国政动力的恢复将难以期待。在深陷“12·3事态”泥潭的这段时间里,本已受损的经济状况进一步恶化,甚至可能步入难以恢复的局面。


这也是因为,总统这一位置不仅要依托通过“6·3大选”获得的自身支持基础,更要费心争取广大国民的理解与认同。问题在于,国民统合与沟通既是历届政府共同的目标,也是始终未竟的课题。即便在平时,要解开国论分裂这团乱麻都颇为困难,更何况在围绕“12·3紧急戒严”的认知差异互相造成心灵创伤的情况下,要推进统合任务,本就难上加难。


特别检察官调查的锋芒延伸至第一大在野党的现实,也是一个变量。国民力量党对特检的搜查扣押尝试进行抵抗,不惜在国会展开静坐示威。在这种情况下,期待朝野开展超越党派的合作,被部分舆论认为是一种不切实际的假设。尽管如此,包括8日李总统与朝野新任党首会面在内,变化的火种仍在点燃。


“向在野党提出沟通建议、会见惨案遇难者遗属是做得好的地方”

Kyungil大学特任教授Kim Cheolhyeon表示:“我高度评价李总统在新政府成立之初就为沟通与统合所作的努力”,“最近结束对美国、日本的访问回国后,李总统向国民力量党党首Jang Donghyeok提议举行朝野领导层会晤,就是一个典型案例”。


值得关注的是,国民统合的尝试正在从政治扩展到整个社会领域。人与社会研究所研究室长Park Seongtae评价称:“(李总统)会见了世越号、梨泰院、济州航空客机、梧松地下车道等社会惨案的遇难者遗属,表达了道歉与慰问之意。”尤其是Park室长还赋予其意义,称“展现出了在前任政府时期难以见到的政治正常化”。


国政正常化、政治正常化,是许多人所期盼与期待的事情。国民大学政治外交学系教授Jang Seungjin也将过去3年遭遇紊乱的国政运营正在回归常轨这一点,列为最大成果。Jang教授分析说:“在江陵干旱等问题上,李总统亲赴现场,努力倾听现场声音”,“由于其具有行政官员出身的背景,具备专业性并对细节进行周密审视,这一点值得肯定”。


其改革意志也获得了高分。美国宪法学会理事长(前国会立法调查处处长)Park Sangcheol表示:“像检察改革这样的议题,(在政权初期)必须以闪电般的速度推进”,“在速度感上把握得当,是做得好的部分”。在重视实用主义的同时并未忽视对社会弱势群体的关注,也是一项受到认可的方面。Park室长称:“在推行以增长为中心的经济政策的同时,仍然维持照顾社会弱势群体的政策基调,这具有重要意义。”Yongin大学教授Choi Changryeol则判断说:“李总统强调务实的市场型政府,消除了保守阵营方面的忧虑。”


9月4日,President Lee Jaemyung 在首尔龙山总统办公室大楼举行的第9次首席秘书·辅佐官会议上发表讲话。2025年9月4日 总统办公室通信摄影记者团提供 韩联社供图

9月4日,President Lee Jaemyung 在首尔龙山总统办公室大楼举行的第9次首席秘书·辅佐官会议上发表讲话。2025年9月4日 总统办公室通信摄影记者团提供 韩联社供图

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“尚未出现让国民切实感受到的协治图景”

在被问及李在明政府的遗憾之处时,“国民尚未切实感受到变化”的回答占了主流。不过,考虑到其执政仅100天这一现实,普遍观点认为仍有改善空间。Kim Cheolhyeon教授表示:“为弥补被指出在与在野党协治方面不足的Yoon Seokyeol政府之缺陷,(李总统)正在努力,但如果不能转化为实际成果,就可能沦为只停留在口头上的协治。”Kim教授还称:“(与此相关)党政之间的不和谐音已然显现,朝野合作也几乎可以说是完全不存在。”


Duksung女子大学政治外交学系教授Jo Jinman也表示:“尽管李总统每天都在发出统合信息,但仍然难以看到党层面的配合或在野党的同意”,“国民能够切身感受到的协治,归根到底是国会层面的协治,因此让国会恢复正常运转是最为紧迫的课题”。


随着新政府的首个定期国会开幕,国政监察、预算案处理、争议法案表决等一系列议题接踵而至,将加速朝野对峙战线,这一点也是变量。Myongji大学政治外交学系教授Shin Yul指出:“要实现协治,李总统需要更加倾听在野党的声音”,“在强行通过遭在野党强烈反对的‘黄色信封法’和《商法》修正案之后再来高喊统合,岂不是自相矛盾?”


去年7月3日,在首尔中区首尔站候车大厅,市民正在收看李在明总统就任30天记者会。2025.7.3. 记者 姜珍亨

去年7月3日,在首尔中区首尔站候车大厅,市民正在收看李在明总统就任30天记者会。2025.7.3. 记者 姜珍亨

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“愤怒只是触发点……无法用愤怒来收尾工作”

围绕改革攻势,也有观点认为,为实现平稳落地,有必要稍作调速。Jo教授表示:“即便改革方向正确,也有必要调节节奏。在民主国家,不可能通过单方面行政来推进一切工作,还必须确保过程的正当性,避免让中间选民产生‘过度’之感。”


Jang教授也建议说:“我个人赞同检察改革,但在推进过程中出现了许多杂音”,“何不更周全地加以审视,从容推进?”Park室长同样提醒:“愤怒可以成为推动工作的触发点,但必须牢记,不能用愤怒来为工作画上句号。”



也有不少观点认为,要化解韩国社会累积已久的课题,必须进行根本性变革。这意味着,为实现对1987年体制的重大转型,需要以大胆举措来争取修宪动力。理事长Park Sangcheol表示:“所谓政治统合,在结构上就应当允许进行讨论与表达不同意见”,“在赢家通吃的制度下,很难实现真正的统合。”Choi教授则叮嘱说:“李总统多次谈到修宪,但只有在更具主导权、亲自站到前台时,才会产生(实质性的)修宪动力”,“有必要展现更大的领导力。”


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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