政府跨部门推进根治拖欠工资TF召开
公布加强制裁实效的“根治对策”
下半年加大监督力度并扩大代付金
今年力争工资拖欠清偿率达87%
防止建筑·造船业分包工资流失
拖欠工资犯罪法定刑由“3年以下→5年以下”
为减少每年高达2万亿韩元规模的拖欠工资，政府公布了强化跨部门制裁的方案。该方案包括扩大公开拖欠工资企业主名单的对象范围，并规定一旦已被公开名单的企业主再次发生拖欠，将不再适用“非告示不可罚”（即受害人不愿处罚时不予处罚）的例外条款，同时在课征罚金之外，增加惩罚性损害赔偿等多种压力手段。政府表示，今年将把拖欠工资清偿率提高到87%，并在本届政府任期内将拖欠金额以1万亿韩元为单位逐步压减。
雇佣劳动部2日在政府首尔办公大楼召开“跨政府部门根治拖欠工资推进专门工作组（TF）”会议，与有关部门讨论根治拖欠工资的目标与实现方案后，发布了“根治拖欠工资对策”。去年拖欠工资金额突破2万亿韩元，今年仅上半年就达到1.1万亿韩元，同比增加5.5%。为此，政府决定在跨部门层面动用一切政策工具，推出旨在强化拖欠工资制裁实效性的防范措施。
今年清偿率提高至87%…惯性欠薪企业主排除非告示不可罚
政府决定立即在下半年将劳动监察对象从1.5万家增至2.7万家。除对在职员工匿名举报进行监察外，还将与相关部门和地方自治团体开展联合监察。为实现今年拖欠工资清偿率87%的目标，将在中秋节前后运行拖欠工资集中清偿指导期，并把企业主贷款和代垫金的支付范围扩大至最近6个月的工资。在提高追偿率方面，将考虑设立追偿专门中心，并研究通过国税等渠道导入强制征收程序。鉴于修订《劳动基准法》（惯性拖欠工资企业主根除法）将于下月23日正式施行，政府也将全力推动新制度落地。
在改善导致拖欠工资的结构性薄弱环节方面，政府将防止在分包环节发生的工资流失。对于多层级分包普遍存在的行业，将通过立法要求在承包费用中单独列出并支付工资成本，并研究建立由发包方向分包劳动者直接支付工资的系统。政府计划先在建筑和造船行业试点推进，今后经社会讨论后再扩大适用行业。此外，为改善占总拖欠金额40%的退职金问题，将推动分阶段强制实施退休金制度。
同时将增强刑罚的威慑力。政府计划提高拖欠工资犯罪的法定刑，使企业主将拖欠工资视为“巨大的经营成本”，将刑期上限从目前的3年以下有期徒刑提高到与挪用等财产犯罪相当的5年以下有期徒刑。同时将扩大公开名单的企业主对象范围，并细化规定：已被公开名单的企业主如再次发生拖欠，不仅将被排除在非告示不可罚适用对象之外，还将面临罚金、惩罚性损害赔偿及禁止出境等措施。此外，对于恶意拖欠，即便拖欠行为仅发生1次，在完成清偿前也将禁止其获得政策资金贷款等一切公共财政支持。
雇佣劳动部相关负责人表示：“目前是在3年内2次以上被判有罪的企业主才属于名单公开对象，今后将调整为1次以上被判有罪即可公开。”他还称：“今后即便名单公开期限（3年）届满，只要企业主再次发生拖欠，就将以其为对象，排除非告示不可罚适用，并推进对其处以罚款或罚金及惩罚性损害赔偿等措施。”在惯性拖欠企业主仅占全部拖欠企业主13%的情况下，这部分人造成的拖欠金额却占总体的70%，“此次措施旨在大幅强化对再犯行为的制裁”，该负责人如此解释。
李政府任期内将拖欠金额压减至1万亿韩元规模为目标
政府希望通过本次对策，把明年打造成拖欠工资规模由增转减的转折点。政府计划在本届任期内，将年度拖欠工资金额从2万亿韩元压减至1万亿韩元规模，并将拖欠工资清偿率提高到95%。雇佣劳动部部长 Kim Younghun 表示，“本次对策不会流于一次性措施”，“将通过完善拖欠工资数据管理体系、在工作组（TF）中检视对策成效，并在必要时研究包括废除非告示不可罚在内的更为严厉的方案。”他还表示，“将在本届政府任期内，实现让国民切实感受到的拖欠工资实质性减缩。”
拖欠工资金额自2020年后呈下降趋势，但受建筑业景气低迷等影响，自2023年（1兆7845亿韩元）起再度转为增加。去年拖欠金额达到2兆448亿韩元，首次突破2万亿韩元。2023年和去年拖欠工资增幅分别为32.46%和14.59%。同期清偿率分别为79.1%和81.7%。今年拖欠工资金额按截至7月累计统计为1兆3421亿韩元，其中清偿金额为1兆1435亿韩元，清偿率为85.2%。
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
