[市场脉动]未来对美关税谈判与囚徒困境

Published 01 Sep.2025 09:44(KST)

Updated 01 Sep.2025 13:46(KST)

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李在明总统与美国总统Donald Trump举行首次首脑会谈，使韩美关系得以改善，这是可喜之处。但由于关税谈判尚未收尾，大多评价认为颇为遗憾。总统秘书室长Kang Hunsik表示，与其匆忙达成糟糕的协议，不如今后继续进行磋商更为妥当。他还称，持续谈判本身已经成为一种“新常态”。

那么，今后我国对美关税谈判的战略应当如何制定？结论是，立场一致的韩日必须紧密合作、共同应对，避免陷入“囚徒困境”。美国非常了解韩日之间的竞争心理，并一直广泛利用这一点来推进关税谈判。

自去年4月关税谈判正式启动以来，美国一直试图阻止各对象国相互协商、形成共同战线，也就是利用“囚徒困境”局面。美国向各国施压称，如果先与美国达成协议，就可以期待有利结果；但若被视为不诚实对待谈判，就会被加上“罪加一等”的标签，遭受极为严厉的惩罚性不利益，从而令对方感到萎缩。

在这一局面下，拿到最差筹码的国家正是日本。为再现Trump第一任期时前首相Abe Shinzo的成功案例，首相Ishiba Shigeru以全面取消关税为目标，率先与美方展开谈判，但由于坚持的目标与Trump构想不符，遭到美方拒绝。在参议院选举失利、陷入困境的Ishiba首相迫切需要与美国达成关税谈判协议，负责谈判的经济再生担当大臣Akazawa Ryosei则紧紧抓住此前在关税谈判中被边缘化的商务部长Howard Lutnick，最终由Trump对外宣布了荒唐的5500亿美元对美投资（基金）方案。被逼入政治死角的日本，实际上让自身陷入比“囚徒困境”更糟糕的局面。取而代之的是，部长Lutnick捧出了一个“独家大新闻”。

美国方面宣称，这是一个由美方单方面决定投资去向的5500亿美元基金，并主张收益的90%将归美国所有。日本既无法予以肯定，也无法公开否定。在这种情况下，日本无法接受美国提出的“以文件形式确认”的要求，认为与其将内容文件化，不如保持模糊状态更有利于国内政治。随着国内批评与反弹声浪高涨，日本在上周改变立场，决定就协议内容与美方进行协商。为此，原计划访问华盛顿特区的经济再生担当大臣Akazawa突然取消行程，可以推测，韩国的应对方式对其有所启发。日本改为派出工作层官员前往，先行展开试探性接触。

在韩美首次首脑会谈开始前3个小时，President Trump继在社交媒体上发布“肃清·革命”相关信息之后，又提及突袭教会、搜查美军等内容，推迟首脑会谈，其背后很可能是为了动摇韩方，以实现将韩国对美3500亿美元投资“文件化”的目标。一旦韩国将其文件化，日本也不得不跟进。这将完成商务部长Lutnick在媒体上提到的“9000亿美元经济安全基金”设想，并把这笔资金用于美国基础设施建设。但韩日两国不可能承担这一天文数字般的强制性义务。

欧洲联盟通过美欧联合宣言，将6000亿美元的纯企业投资以文件形式确认，只有韩国和日本同意向美国进行基金性质的投资。若将1500亿美元的企业投资也考虑在内，我国对美投资总额将达5000亿美元，与日本的5500亿美元相差无几，在其他通商议题上实际上也持有相同立场。

韩日两国在文件化问题上必须避免陷入美国刻意营造的“囚徒困境”。由于博弈各方的利害关系已经公开，只要立场相近的韩日充分共享信息，谈判格局就会发生变化。从多个方面看，欧盟与美国进行了相对顺利的谈判，韩日应对其内容进行细致分析，并共同探索协同应对方案。