[李政府首份预算]减税性税收支出达80万亿创历史新高…减免率纳入法定上限范围

by Jo Youjin

Published 29 Aug.2025 11:12(KST)

Updated 29 Aug.2025 13:58(KST)

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有分析认为，政府通过非课税、税额抵免等方式减免给个人和企业的税收，明年将达到80.5万亿韩元，或创下历史最高纪录。虽然政府为筹措规模达210万亿韩元的主要国政课题执行财源，正在推进整理税收支出工作，但由于减免金额在结构上持续增加，也有观点认为相关目标恐难顺利实现。

根据政府29日发布的《2026年度税收支出预算书》，预计明年国税减免额为80.5万亿韩元。较今年预测值76.5万亿韩元增加4万亿韩元，规模为历年之最。若再考虑到728万亿韩元的财政支出，明年政府的实际支出规模相当于808.5万亿韩元。政府预计，社会保险相关扣除等结构性支出增加、子女税额抵免上调、综合投资税额抵免增加等因素，将推动减免额上升。

若按上述展望计算，明年国税减免率为16.1%。这比以最近3个年度国税减免率平均值再加0.5个百分点得出的国税减免率法定上限16.5%，低0.4个百分点。在这种情况下，国税减免率将是自2022年之后，时隔4年首次遵守法定上限。

根据《国家财政法》，企划财政部部长有义务努力使国税减免率遵守法定上限，但Yoon Sukyeol政府的国税减免率在2023年至2024年连续两年超出法定上限。

预计今年国税减免率为16.0%，将比法定上限15.5%高出0.5个百分点。这一预测是以今年的收入预算为基础作出的，在今年税收缺口几成定局的情况下，如果实际税收低于预期，今年的国税减免率还可能进一步上升。考虑到国税减免率法定上限是以最近3个年度的平均值计算，这也将成为抬高明年国税减免率法定上限的因素。

政府预计，明年返还给企业的国税减免额中，大企业（相互出资限制企业）的减免比重为16.5%。受投资和研究开发（R&D）相关支出随经济复苏、先进战略产业扶持等而增加的影响，大企业减免比重较今年的15.7%有所上升。

在返还给个人的国税减免额中，高收入者的减免比重预计为35.1%，较今年的34.8%小幅增加。高收入者减免比重上升，源于社会保险相关扣除、信用卡等使用金额所得扣除、养老金账户税额抵免增加等因素。相反，中低收入者的减免比重预计为64.9%，较今年的65.2%小幅下降。由此可见，受惠主体正向高收入者和大企业集中。

总统 Lee Jaemyung曾公开表示，在人口结构变化导致财政支出需求不断扩大的形势下，将通过改革税收支出等方式，争取腾挪出财政空间，但有意见指出，相关利益方的反弹较大，加之要扭转结构性增势，改革的实际效果恐怕有限。