[记者手记]通往公正转型之路，起点在于沟通与承诺

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从英国伦敦前往金斯顿厄庞赫尔的火车上，我站了整整2小时30分。以为是从人多又嘈杂的首都前往相对安静的渔村小镇，就买了自由席，结果是误判。车厢早已座无虚席，包括记者在内，十几名乘客既有身穿赫尔城足球队队服的十几岁少年，也有拎着商务包的四十多岁男性，只能挤在过道里。人潮涌动，城市才有生气。在赫尔，可再生能源并非只是一个海上风电制造工厂办得好，而是成为重振地方经济的引子。随着工厂追加招聘的消息传出，赫尔地区居民的期待感被大大激发。

在访问赫尔的一个月前，英国举行了地方选举，Luke Campbell当选赫尔（东约克郡）市长。部分舆论随即担心“海上风电将出现动摇”，因为他出身于反对可再生能源的“Reform UK”政党。然而就任后不久，Campbell市长便在当地媒体上明确表示，“地方优先于政党政治”。即便市长更替，政策并未被推翻。之所以如此，是因为优先雇用当地居民、为渔民提供再就业支持、通过公听会和座谈会持续沟通等原则，早已夯实了信任的基础。在赫尔，海上风电被视为改变当地居民生活的产业，而不仅仅是为了环境的政策。

与此相对，韩国的现实依旧令人为难。海上风电从选址阶段起就步履维艰，矿业公司工人们诉苦称“没想到会在没有对策的情况下就被关闭”。面临关停的火力发电厂职工同样只对即将到来的未来感到不安。虽然他们认同政策的必要性，却愤慨于在推进过程中自己的声音未能得到反映。废止已经成为现实，但用于支持他们的特别法以及相关项目的审批却在不断拖延。当地居民认为自己的生活正被牺牲在宏大的蓝图之下，对政府和政界失去了信任。

在英国，记者采访了运营21个港口的英国港口联合会（Associated British Ports）相关人士，询问最想对韩国提出的建议时，他强调的是“承诺”。他表示，不应仅停留在为说服而进行的沟通，更必须在此基础上，与当地居民、企业等利益相关方保持关系、作出政策承诺并切实履行。即使现在偶尔仍会在渔民与海上风电相关方之间爆发关于海域使用的争论，但由于已经建立起信任基础，协调并非难事。曾反对引进海上风电的渔民，如今开着搭载科研人员的船只出海，对自己有了稳定收入感到高兴。

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英国在推进可再生能源项目时，没有把任何人排除在外。他们并非只是单向“劝说”，而是为了共同决策而沟通。在“碳中和”这一宏伟蓝图之中，他们具体提出了让地方经济重新焕发生机的路径。“公平转型”不可能仅凭自上而下的指令就得以完成，只有在尊重当地居民生活的对话基础上，通过所有利益相关方共同参与的沟通过程，才有实现的可能。

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