木洞重建要全面停工？…金浦机场放宽限高，Jin Gyohoon 江西区厅长开口了
Jin Gyohoon 采访：
“放宽高度限制，江西区时隔70年天际线将迎来变化”
“修订ICAO标准后，可根据各国实际情况灵活执行”
“若国土部制定切合现实的标准，可消除阳川区担忧”
首尔江西区当前面临的最热议题，无疑是金浦机场周边的限高放宽问题。随着国际民用航空组织（ICAO）标准的修订，放宽金浦机场的高度限制之路已经打开。
本月7日，在区厅办公室接受《亚洲经济》采访时，江西区厅长 Jin Gyohoon 表示：“随着航空技术的发展，过去制定的标准必然要根据现实进行调整”，“不仅是江西区，整个首尔西部地区都将在时隔70年后迎来重大变化”。
“江西区面积中约有97%受到高度限制。大部分地区只能建到45米，也就是平均约15层左右。但按照修订后的标准，则可以提高到60米、80米以上，建到20～26层成为可能，部分地区甚至会完全解除限制。”
Jin 区厅长表示：“预计金浦机场以东的傍花洞部分区域以及加阳洞、念昌洞等地将解除限制”，“江西区的汉江沿岸天际线也将随之进一步抬升”。事实上，江西区已经通过区级研究服务设计出最优方案，并正与国土交通部、首尔市持续协商。他称：“希望江西区的方案能够最大限度得到反映，使建设30～40层以上的高层建筑也成为可能。”
高度限制的放宽也将成为重建、再开发的创新性信号。Jin 称：“目前江西区有48处正在推进重建、再开发”，“一旦放宽高度限制，将直接提升项目收益性，从而推动此前与江西区东侧的麻浦等地相比未能享受同等激励的西侧汉江沿岸开发迎来重大转折”。
新旧城区的均衡发展，同样是 Jin 区厅长反复强调的重点。他表示：“新城区（如麻谷地区）与旧城区的协调发展十分重要”，“推动旧城区发展的关键在于高度限制和整备项目，只有这两大支柱同步推进，江西区才能实现腾飞”。
围绕金浦机场周边高度限制放宽，也存在争议。阳川区主张，如果将国际民用航空组织的高度限制修订案直接适用于国内，“除江西区外的周边地区高度限制反而会被强化，从而对木洞等首尔西南部地区的重建、再开发造成巨大障碍”。
对此，Jin 区厅长表示：“可以理解阳川区的主张，但实际情况并非如此。”他站在区厅长办公室的大屏幕前解释称：“如果原封不动地适用国际民用航空组织的修订案，现有未受高度限制影响的木洞一带，可能会新纳入管制对象，但关键在于，修订案中的该条规定并非‘强制性规定’，而是‘审查标准’。”也就是说，“相关国家可以在具备充分论据的前提下，将部分区域排除适用或调整标准，做出独立决定”。
Jin 区厅长表示：“国际民用航空组织此次修订案明确写明，‘对不影响安全或没有必要的表面，无需予以保护’，这意味着可以根据各国特点实行差异化适用”，“此次修订案允许各国根据本国实际情况进行灵活运用，只需向国际组织通报适用上的差异，因此首尔市和国土交通部完全可以根据国内条件自行设定标准，只要有相应意愿即可。”
以实际案例来看，目前（修订前）国际民用航空组织国际标准中虽然存在外部水平面（半径15公里范围内，允许建筑高度至150米）的限制，但由于未按该标准套用到国内实际，因此才得以建设如木洞 Hyperion 这类超高层住商综合公寓。2004年竣工的木洞 Hyperion 最高69层，高256米，当时是东亚最高的公寓楼，但其距离金浦机场跑道不足6公里，如果适用了外部水平面的标准，其建设本身就不可能实现。
按照阳川区的说法，不仅49层高度的木洞重建项目要被叫停，计划建至216米高的上岩洞“首尔环”、65层高度的汝矣岛重建项目、去年获批的东汝矣岛金融街区单元规划（内容包括可建设350米以上的超高层建筑）、以及100层高度的龙山国际商务区开发等，也都应一并被否决，但江西区方面认为，这显然说不通。
Jin 区厅长表示：“早在2年前的2023年5月，国际民用航空组织的国际标准修订案草案就已发布，并共享给各国，各方早已知悉相关内容”，“只要国土交通部确立‘任何地区都不得比现状受到更大不利影响’这一原则，并在此基础上制定反映金浦机场实际运行特性的现实标准，就有望化解阳川区的担忧。”
Jin 区厅长还表示：“高度限制的放宽将成为催化剂，再加上麻谷地标化用地的大规模文化特色空间建成、加阳洞 CJ 用地的商务综合设施竣工、证美站易买得用地开发等项目同步推进，以2030年前后为时间节点，江西区将有望成为首都圈西部的核心经济据点。”
*国际民用航空组织的此次修订案，其核心内容是将原先一并管制的障碍物限制面（OLS），拆分为障碍物禁止面（OFS）和障碍物评估面（OES）分别进行管制。随着新设 OES，高度限制范围被扩大到13公里，阳川区担忧，在该范围内将不得建设90米（约30层）以上建筑。以金浦机场跑道为基准，向东直线距离13公里的范围，不仅包括木洞、上岩洞、汝矣岛，还覆盖至龙山国际商务区西端地带。
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
