Cha Jiho议员：“国政委提出韩国式公正转型指引……以人为本”
[正义转型之路]
国家政务委员会气候能源TF共同组长议员 Chajiho
正义转型的核心是“人”
“必须制定产业、就业与地方经济相衔接的综合规划”
“我们将开辟一条符合韩国国情的公正转型之路。”
担任总统直属国政企划委员会气候能源工作组（TF）组长的共同民主党议员 Cha Jiho 于本月13日在接受《亚洲经济》采访时表示：“在参考欧洲案例的同时，我们正在思考如何根据本国情况重构能源生态体系。”
国政企划委在国民报告大会上建议，应扩大气候应对基金并引入转型金融。关于气候应对基金，正在研究通过扩大基金规模，使其不仅能应对气候变化，还能兼顾“气候适应”。转型金融是支持高碳排放企业向低碳转型的金融产品，正讨论通过税收优惠、补贴支持等方式提供激励。据悉，英国、新加坡等国家也在推进转型金融。通过这一举措，因减排而受到冲击的燃煤火力发电产业及相关劳动者也有望获得支持。Cha议员表示：“更进一步，也应思考能否为解决地区均衡发展问题作出贡献。”以下为一问一答。
- 国政企划委提出的“公正政策”方向是什么。
▲我认为，公正转型必须以人为本来设计，因为转型的目的在于人。为使在转型过程中无人被边缘化，关键在于以何种原则进行应对并制定相应指引。以人为中心的公正转型，将成为 Lee Jae-myung 政府未来5年的重要指导方针。
- 已提出扩大气候应对基金和引入转型金融，推进路线图如何。
▲政府计划在国政企划委活动结束后，仍通过运行管理体系，稳定推进包括气候应对基金与转型金融引入在内的气候能源相关国政课题。国家未来战略委员会将负责发掘中长期战略议题，总统室政策室负责统筹与协调，国务调整室则负责在推进国政课题过程中开展制度改善，以及对提升政策效果进行绩效检查、管理与评估。
- 对于因能源转型而面临就业与经济低迷问题的忠清南道、江原道等地区，有何解决方案。
▲解决方案可以概括为“零风险社会”。也就是让个人在其整个生命历程中可能面临的各种风险趋近于“0”。例如，可以考虑“人工智能转型就业保险”等政策。如果因人工智能导致就业出现问题，就让人们能够通过类似失业给付的结构维持生活。一旦在能源转型过程中出现类似问题，就有必要引入转型就业保险。同时，要推动地区产业多元化，在 Hadong、Samcheok、Yeosu 等地区引进可再生能源、氢能、环保材料等产业，构建新的就业基础。还应同步推进建立转型期支援基金等政策配套，将能源转型过程中产生的部分收益，用作激活地方经济、支持创业、扩充社会基础设施等的资金来源。
- 渔民对海上风电场的反对声很大。
▲要以居民说服、利益共享、沟通这三大支柱为中心来化解矛盾。从项目初期开始，就要透明公开环境影响评估、渔场变化预测、渔获量变化等数据，并以居民易于理解的方式进行说明。不仅要补偿作业损失，还应多元化地区收入来源，发展海上风电运维管理、海洋观光、环保养殖等产业，并将长期的收益共享结构制度化。此类说明与利益共享，不应停留在一次性的说明会上，而应通过常设协商机制，以更细致、周密的方式持续推进。
- 能源大转型是否有望带动缓解地区发展不均衡。
▲在可再生能源资源丰富的西南地区、江原道等地，与电力需求高度集中的首都圈之间，存在严重不均衡。政府正在推进的“能源高速公路”项目，将在全国范围内联通电网，使能源生产地区与消费地区相互连接。已在国会通过的《国家基础电网扩充特别法》和《海上风电特别法》将有助于完善相关基础设施。Lee总统强调的RE100（再生能源100%）产业园区“零监管”方针，也有望在西南地区打造大规模产业园区，并引进可再生能源产业和就业岗位。
- 国政企划委气候能源工作组的成果与遗憾之处是什么。
▲我认为，国政企划委在气候问题上已经与全球标准实现了平衡对接。不再停留在“气候与能源”这种二元对立框架之中，而是正式将“气候适应”议题纳入其中，这是一个具有意义的成果。我们强调的适应问题，不仅包括引入可再生能源、关闭火力发电站等政策，还包括社会和经济层面如何应对气候变化、将损失降到最低等准备工作，必须同步推进。
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