首尔市向预告“停运接驳”的社区巴士提供“激励”引导
自11日起与工会和实务协商启动
除财政激励外还将扩大招聘等措施
应以“业绩”而非赤字方式提供支持
首尔市决定向通过提升运营率和保持班次间隔等方式改善服务的社区巴士提供财政激励。这是针对首尔社区巴士方面提出扩大财政支持、并预告将脱离公共交通换乘体系的要求所采取的措施。不过，首尔市方面表示，很难做到按社区巴士方面所要求的水平来弥补亏损。
11日据首尔市消息，市政府与首尔市社区巴士运输组合自当天起，除财政激励外，还将就扩大社区巴士运输从业人员的新招聘、加强对社区巴士运营实态的管理和监督等方案启动工作层面的协商。
目前在民营制下运营的社区巴士运输企业主张，由于换乘体系的存在，亏损不断累积。其测算认为，当乘客从社区巴士换乘到其他公共交通工具时，结算给社区巴士的票款为676韩元，相比基本票价1200韩元，每名乘客损失524韩元。首尔市虽然在弥补部分亏损，但表示存在局限。该组合为实现财政稳定，要求将财政支持基准额从现行每辆车48万6098韩元上调至50万9720韩元。
人工成本的计算标准也引发争议。组合方面认为，要在一整天内运营一辆社区巴士，需要2.5名司机，但市政府在成本标准中仅按2.2人予以反映。与市内公交车（2.89人）相比，这一水平偏低，被指出人工成本被明显低估。
但市政府表示，迄今为止每年投入数百亿韩元弥补亏损，难以全部接受相关要求。市政府为支持社区巴士亏损，在2022年投入495亿韩元，2023年投入455亿韩元，2024年投入361亿韩元，今年则编制了415亿韩元相关预算。更重要的是，由于企业在是否严格遵守运营率和班次间隔方面存在差异，市政府认为，与其单纯根据亏损情况提供支持，不如建立以业绩为基础的支持体系。市政府同时表示，如组合积极参与并同意改善社区巴士服务，也可以考虑上调财政支持基准额。
近期市政府启动重新测算社区巴士运输成本的研究课题，也出于同样的考虑。虽然这是每两年开展一次的例行调查，但鉴于组合方面甚至预告可能停运并退出换乘制，课题结果可能会影响明年的财政支持结构。本次课题将以2016年至2024年的数据为基础测算社区巴士的运输成本，并分析现行财政支持方式的妥当性及今后制度方向。首尔市25个自治区、全国16个广域地方自治团体以及部分海外城市的案例也被纳入比较对象。该课题将于下半年正式启动，并于今年年底完成。
市政府计划在当天启动的协商结束后，敲定财政激励规模和新增招聘人数，并将其反映在2026年度首尔市预算案中。
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