政府与工商界在全体会议前为“黄信封法”展开最后舆论攻势
4日下午国会全体会议表决程序
雇佣部持续表明立场支持通过
工商界考虑以过度立法提起违宪诉愿
被称为“黄信封法”的《劳动组合及劳动关系调节法》第2、3条修正案，定于4日提交国会全体会议表决前夕，政府与经营界之间的最后舆论战正愈演愈烈。主管部门雇佣劳动部罕见地连续就黄信封法的积极效果发表官方立场，强调立法的必要性。相反，经营界则预告一旦法案通过将提起宪法诉愿等法律行动，暗示将强硬应对。
据政府部门介绍，雇佣劳动部计划，一旦黄信封法按原定日程在国会全体会议上获得通过，将立即着手制定修正案的实施令和指引等，提升法律适用的具体性。这被视为为今后尽量减少企业与工会之间围绕法律解释发生的争端，以及在实际适用过程中可能出现的摩擦而进行的事前准备工作。
黄信封法的核心内容主要有两点。首先是扩大“使用者”的定义，从而保障外包等间接雇佣劳动者的实质性谈判权；其次是限制资方就正当的工会活动所造成的损失提出损害赔偿请求，这是法案的要旨。政府主张修法是“构建共生结构的必需措施”，但从经营界立场看，则认为该法案“极有可能成为不仅给企业带来过度负担、而且进一步抑制投资活动的‘过度立法’”。
值得关注的是，新政府成立后，雇佣劳动部对修正案通过表现得相当积极。雇佣劳动部长官 Kim Younghun 上月29日在政府首尔办公大楼表示，“《劳动组合法》第2、3条修正旨在从产业现场推动劳资对话、减少争端”，事实上表达了对法案通过的支持。两天后，雇佣劳动部又发布了一份约3500字的《劳动组合法第2、3条修正主要问答》，逐条反驳经营界的主张。
劳动部长官 Kim Younghun 就“黄色信封法”出席简报会 （首尔=韩联社）记者 Lee Junghun = 雇佣劳动部部长 Kim Younghun 29日出席在首尔钟路区政府首尔办公大楼举行的关于《劳动组合及劳动关系调节法》修正案（黄色信封法）的相关简报会。2025.7.29 uwg806@yna.co.kr(完)＜版权所有(c) 韩联社，禁止未经授权转载、再发布，禁止用于人工智能学习及应用＞
View original image雇佣劳动部尤其在备受争议的使用者范围扩大问题上投入了大量篇幅。雇佣劳动部称，“只有在能够实质性、具体地支配和决定劳动条件的情况下，才被认定为使用者”。政府率先划清界限，表示不会出现必须无条件与众多外包企业进行集体谈判的情况。雇佣劳动部还强调，经营界关于将“经营上的决策”本身纳入劳动争议对象的说法也与事实不符。雇佣劳动部表示，“单纯的投资或扩建工厂并不会成为争议对象，只有必然伴随劳动条件变更的裁员等情形才属于该范围”。
经营界之所以对黄信封法在新政府成立后被视为总统 Lee Jaemyung 的主要劳动政策承诺这一点感到事态严重，正源于此。韩国经营者总协会（韩国经总）会长 Sohn Kyungshik 上月在就任后时隔7年首次单独召开记者会，公开向政界直言“国会应当中止修改劳动组合法”，原因也在于此。经营界忧虑，新政府上台后经营环境正向有利于劳动界、对企业不利的“倾斜赛场”转变。一位经营界相关人士表示：“我们曾向政府整理并提出了黄信封法的替代方案，但实际上毫无用处”，“看上去政府早已预设答案，只专注于推动法案通过”。
据悉，经营界事实上曾向政府建议，通过实施令单独设定损害赔偿金额上限，并采取禁止扣押劳动者工资的方案。但在国会层面，经营界的建议并未被采纳，而只是反映了劳动界的要求。对于政府关于修法后不会出现因使用者范围扩大而必须无条件与外包企业进行谈判的情况这一主张，经营界持怀疑态度。经营界认为，一旦实际扩大使用者范围，当数十、数百家外包企业工会要求谈判时，将没有任何拒绝的余地。
经营界目前正在考虑在法案通过后向宪法法院提出宪法诉愿审查的申请。其理由是，与使用者定义或争议行为范围相关的法律条文过于抽象，且缺乏细化的实施令规定，可能导致在解释上持续产生争议。对此，一位政府相关人士表示：“我们将在制定实施令和指引的过程中，尽快完善实质性指导方针，致力于将混乱降到最低”。
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