东豆川市构建中长期发展综合规划福利体系
提出“触及人人日常的福利”蓝图
京畿道东豆川市（市长 Park Hyeongdeok）为应对超高龄社会到来以及不断扩大的福利盲区，制定了中长期保健福利战略并指明了今后的推进方向。
本次规划旨在提出覆盖全生命周期的定制化福利体系和扩充地区医疗基础设施，并构建能够包容单人家庭、外国人、残障人士等多元群体的生活贴近型福利模式。其特点是在市民问卷调查、地区人士访谈和专家分析的基础上，对城市现实进行细致诊断，从需求出发提出相应战略。
承担该课题的韩国自治经济研究院在分析东豆川市福利条件后指出，人口结构的急剧变化以及医疗、居住环境的地区间不均衡，是导致福利盲区扩大的主要原因。
以2025年为基准，东豆川市的居民登记人口约为8.6万人，正持续减少。相反，家庭数量却在增加，尤其是老年群体和单人家庭同步增加，由此引发孤立感、心理不安、孤独死忧虑等复杂社会问题。在这一趋势下，单一福利方式已难以应对，呈现出多层次、复杂化的福利需求正迅速增长的局面。
区域内医疗基础设施的不均衡也被指出是严峻课题。
全市仅有1家医院级医疗机构，而且70%以上集中在不现洞、松内洞等部分地区，相反，逍遥洞、保山洞等地事实上处于医疗空白状态。产科、儿科等必需诊疗科目不足，被分析为对低生育率问题以及青年群体流出本地区产生了直接或间接的影响。
此外，东豆川市的残障人士登记比例高于京畿道及全国平均水平，如何保障电动轮椅使用者的步行安全，以及随着外国滞留人口增加而产生的人道主义福利与社区融合问题，也正在成为需要政策性应对的领域。
在以2205名市民为对象开展的问卷调查中，也印证了福利需求的迫切性。
“引进公立医疗机构”以57%的比例被选为最紧迫的保健福利改善课题。这一比例比生育·育儿支持（10.7%）、儿童·青少年福利（8.3%）高出5倍以上，显示出东豆川市民在医疗可及性方面面临的困难以及对公共医疗的需求极为强烈。在市民访谈中，关于医疗空白带来的不安以及心理、情绪支持不足的忧虑也被多次提及。
基于上述调查结果和市民意见，东豆川市提出了指引福利体系转型方向的核心课题，即“济生医院综合医院开业”和“居住福利高度化”。
济生医院目前为长期未被利用的设施，被视为填补地区医疗空白的关键基础设施而备受关注。研究提出，为将济生医院作为综合医院开业并加以利用，需要制定分阶段开业路线图，包括确保急诊及专科诊疗功能、扩充病床和诊疗科目、争取国家及道级财政资金并与中央政府协作等。
同时，在居住福利领域，分析认为有必要采取立体化方式，保障居住弱势群体的安全并夯实福利基础。为此，课题包括建立老旧住房维修·管理体系、创造住房管理类就业岗位、强化以社区为基础的生活贴近型福利安全网等。
与此同时，还提出了推动东豆川市福利环境转型的三大战略方向。
首先，为应对随市民生命周期变化而变化的福利需求，建议构建定制化福利体系。分析认为，对老年群体需要提供整合照护、健康、休闲和就业的支持方案，对青年群体需要提供心理咨询和自立支持，对中年群体则需要再就业及情绪支持项目。特别是，研究提出可从战略层面审慎考虑引入基于人工智能和大数据的危机家庭早期探测系统、针对辍学风险青少年的干预项目等预防性福利介入体系。
其次，提出了为消除福利盲区并强化社会融合的战略。为减少单人家庭的孤立与孤独死问题，将定期实态调查、高危人群数据库建设、宠物照护等生活型福利一并纳入讨论；针对外国人和多文化家庭，建议通过设立多语种福利咨询窗口、配置文化口译员、提供上门福利服务等方式，提高其信息可及性和地区融合度。尤其强调，为包括未登记外国人在内的福利盲区群体提供至少涵盖医疗、居住、劳动等方面的基本支持，实行人道主义福利路径的必要性。
再次，还强调有必要对以市民日常生活为中心的保健体系进行重整，使“健康”扎根于日常生活。建议扩大以地区为中心的健康支持据点，强化上门式健康管理服务，引入以运动、营养为核心的健康促进项目，推动向预防为中心的健康管理体系转型，并包括完善应对传染病及灾害的公共保健系统。同时，还提出一系列无需新建设施即可实施的现实改善方案，如联动老年福利馆与老年会馆功能、在现有体育设施内扩充热疗运动器材及老弱者专用设备、整治步行环境、以生活圈为单位改造运动空间等。
本次战略作为落实“人人健康幸福的包容城市”愿景的路线图，同时为今后推进福利政策提供了方向和执行基础，具有重要意义。尤其是这是一项兼顾可行性与可持续性的战略，市政府计划从市民能够切实感受到变化的课题做起，稳步推进，持续在一线推动变革。
东豆川市市长 Park Hyeongdeok 表示：“本次福利战略为本市所面临的福利课题提出了现实可行的替代方案。今后将不以行政为中心，而是以市民为中心，打造可持续的福利体系，让市民真正感受到生活的改变和改善。”
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