“黄信封法”能否在7月临时国会上通过？在朝野交锋、财界反对声中加速推进的立法

Published 30 Jul.2025 15:46(KST)

随着“黄色信封法”（《劳动组合及劳动关系调节法》第2、3条修正案）于7月28日在国会环境劳动委员会（环劳委）通过，舆论关注该法能否在7月临时国会内完成表决。《共同民主党》预告将推动法案处理，重申立法意志，政府也表现出一定的灵活态度，但在野党与经济界则因担忧法律不确定性与用人单位责任扩大而强烈反对。

《共同民主党》政策委员会议长 Jin Sungjoon 29日上午在院内对策会议上就“黄色信封法”表示：“我们一定要在7月临时国会内处理黄色信封法。”他称：“要杜绝劳动者因宪法上的基本权利得不到切实保障，又饱受过度损害赔偿诉讼折磨，最终走上轻生道路的事情再次发生。”

反对倒退修改劳动组合法第2、3条，敦促立即修法。联合新闻提供

他并表示：“这部法案旨在保障承包劳动者的谈判权，限制用人单位过度的损害赔偿请求，从而实现劳动基本权利并促进劳资谈判。”他批评称：“这一次国民力量党依然始终如一地反对，实在是顽固的反劳动意识。”

此前，环劳委于28日先后召开法案审查小委员会和全体会议，表决通过了黄色信封法修正案。国民力量党议员在表决前集体退场，明确表明反对立场。民主党和政府的方针是要在7月临时国会中处理该法案。

黄色信封法的内容包括：强化发包方对分包劳动者的责任，扩大对争议行为正当性的认定范围，并限制企业就参与罢工的劳动者提起损害赔偿请求的要件。特别是此次修正案中新设条款，允许用人单位免除工会或劳动者因争议行为等造成的损害赔偿责任。法律施行时间为“公布后6个月”，但在补充条款中规定，责任免除条款也可适用于法律施行前已发生的损害。

民主党强调，此次修正案相比去年行使否决权时的版本，在措辞和责任要件方面更加明确，因此对法案获得通过抱有期待。环劳委执政党干事、议员 Kim Jooyoung 预期称：“与去年通过的法案相比，这次在许多方面更加清晰，矛盾或许会有所减少。”

总统办公室也为在7月临时国会处理中该法案的基调增添了力量。发言人 Kang Yujeong 表示：“在听取劳资双方意见的基础上，即便在法案通过之后，仍有余地提出更加具体、合理的方案”，“并且还将有一段施行准备期。”

相反，财界和外资企业对该法案则强烈反弹。韩国经营者总协会批评称：“法案仅反映了劳动界的要求得以通过，对此感到无比痛心。”驻韩欧洲商会（European Chamber of Commerce in Korea，ECCK）在声明中指出：“扩大的用人单位定义破坏了法治主义中的明确性原则，模糊且被扩大的用人单位定义会将企业经营者变成潜在的罪犯，并可能使经营活动萎缩”，甚至提及了撤出韩国市场的可能性。

环劳委在野党干事、国民力量党议员 Kim Hyeongdong 也表示：“将向党领导层建议实施冗长辩论（拉布）。”

另一方面，黄色信封法曾于2023年12月和去年8月分别在第21届、第22届国会通过，但因 Yoon Sukyeol 政府行使否决权而被废止。