[战争与经营]泰柬边境争端带来的教训
1904年边界划定失误酿成惨剧
朝鲜—中国海洋领土划界将影响统一后的韩国
近期,作为夏季代表性旅游地的泰国与柬埔寨爆发边境争端,迫使全世界大批游客不得不放弃前往东南亚。此次冲突造成175人死伤、26万名难民,两国也因此在作为经济支柱的旅游业方面遭受了重大损失。在美国斡旋下,交战仅四天便达成停火协议,但边境地区的小规模炮击仍未停止,平民伤亡还在持续发生。
这场激战的起因,竟然荒唐地源自1904年一名法国制图测量员的失误。当时泰国与法国签署边界划定条约,由法方负责地图测量,本应划归泰国主权的地区却在地图上被标成了柬埔寨领土。更大的问题在于,泰国政府直到30年后的1934年才发现这一点,此后又未能在与法国的谈判中加以妥善解决,结果柬埔寨在1953年独立,使问题进一步复杂化。
从法国独立后的柬埔寨政府主张,这些地区在中世纪曾属于其前身国家——高棉王朝的领土,并以此作为历史依据,使两国争端正式激化。1962年,国际法院也站在柬埔寨一边作出裁决,但泰国政府并不服从,边界纷争持续至今。两国在2008年和2011年又多次爆发大小不一的局部武装冲突,双方都声称对包括主要争议地区——柏威夏寺在内的相关区域拥有主权。
这看似是一场因荒唐失误而产生的边界争端,但在东亚,因边界划定问题而持续发生争议的地区同样不少。其中具有代表性的是中国与俄罗斯之间的滨海边疆区。1860年划定国境时,双方曾同意将滨海边疆区一部分保留给中国清朝,但清朝官员甚至没有进行像样的实地勘察便草率划定边界,结果中国丧失了所有通往日本海的出海口。
朝鲜也在1962年通过《中朝边界条约》与中国划定国境时犯下了巨大失误。由于过度关注与中国的陆上领土分界,反而对与中国的海上分界线草草了事。朝鲜与中国的海上领土分界线被简单定为自鸭绿江河口向海上延伸的东经124度经线,导致黄海相当大一部分海域划归中国。目前朝鲜对此提出抗议,并单方面主张自己的专属经济区(Exclusive Economic Zone),但中国并未予以承认。
朝鲜的海洋领土划定问题,绝非与我们无关。我国在南海以苏岩礁为中心与中国就专属经济区存在争端,在黄海也几乎每年都会与中国船队发生冲突。在既无前近代时期的明确海洋领土边界划定条约、至今也未能与中国签署清晰的海上边界协定的情况下,要找到双方都能接受的妥协点极为困难。
在这种局面长期持续之际,若突然实现统一,那么通过《中朝边界条约》所确定的中朝海洋领土边界线,很可能会对我国极为不利。即便统一后的韩国提出重新划定海洋领土的要求,中国也极有可能坚持继承其与朝鲜签署的既有条约,要求继续适用。甚至还有可能强行主张,连南韩一侧的海洋领土分界也应以东经124度为界。
即便此后将问题提交国际法院并赢得胜诉,边界问题最终大多仍是由实力对比来决定。我们不应把泰国与柬埔寨的边界争端视作与己无关之事,而应从中汲取教训,原因就在于此。
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