再自然化还是追加整治…未完的四大江争议[新闻说理]

by Lim Juhyeong

Published 27 Jul.2025 08:00(KST)

在野党：“已整治的四大江地区没有遭受重大损失”
主干河道之后，推进支流整治呼声高涨
执政党大选承诺：拆除、开放水坝并实现再自然化
13年间审计就有5次…成政界烫手山芋

编者按“说参”是一个新造词，意思是“详细内容请参考说明”。在《新闻说参》栏目中，将对新闻中需要事实核查、需要进一步说明的部分进行重点梳理并作更详细的解释。

围绕2009年李明博政府时期推进的“四大江整治工程”走向问题的争论再度点燃。总统Lee Jaemyung在上次大选中曾提出公约，表示将通过拆除或开放四大江的水坝，实现再自然化，但在野党则以治水为由，主张必须完成当时未完结的支流整治工程，正大力推进。关于四大江水坝在实际防洪方面的效果，以及对自然和生态系统的影响等问题，一直是政界热议的焦点。

在野党：“已完成四大江整治的地区没有受灾……不能抹杀政绩”

四大江整治工程期间在汉江上修建的伊浦坝。亚洲经济数据库供图

国民力量党政策委员会议长Kim Jeongjae于本月21日在国会召开的该党紧急对策委员会会议上表示：“四大江干流等事前完成整治的地区，在本次暴雨中稳定应对，未遭受重大损失”，“不能一味忙于抹去（前届政府的）政绩，而是应重新确立排水设施处理能力标准，进行精细修订，以强化河道疏浚政策”。

在野党内部也出现了必须完成四大江工程当时未能收尾的支流加固作业的主张。此前的四大江工程只对河流干流进行了加固。对此，议员Ahn Cheolsoo在本月22日的记者会上强调称：“四大江干流整治虽已完成，但支流仍被搁置”，“因气候变化，支流严重泛滥，亟需在国家层面开展大规模整治”。

国民力量党强调四大江工程的防洪效果并非首次。2023年，当时的常任副发言人Kim Geuntae在评论中引用历年灾害年报数据表示：“四大江工程之前，每逢梅雨季暴雨就频繁出现数千亿韩元损失的情况，但工程之后，即便降雨量相同，损失也减少了90%以上”。

四大江之后13年间审计5次……争议不止

四大江工程是对国内四大主要河流——汉江、洛东江、锦江、荣山江流域进行大规模整治的项目，自2009年10月至2012年底实施。其核心内容包括清理积聚在四大江河床上的淤积物的疏浚作业，以及通过设置水坝保持水深、减少洪水损失的工程等。

然而，围绕四大江整治之后是否具有防洪效果、是否造成生态系统破坏等问题的争论从未停歇。自2011年至2023年共进行了5次审计，但结论却随着政权更迭而变化。第一次审计得出的结论是“有助于洪水管理和缓解缺水问题”，但在2013年又有意见指出，由于“不合理的水质管理”，令人担忧水质恶化。文在寅政府时期的2018年，审计结果认为，由于在四大江设置水坝，预计会导致藻类浓度增加，但在未采取任何措施的情况下仍推进了工程。相反，2023年的审计则批评文在寅政府推进的四大江水坝拆除·开放计划是“缺乏合理性的经济性分析”。

四大江工程的走向也随着政权更迭而分化。文在寅政府自2019年起推进“四大江再自然化工程”，计划在主要分布于锦江和荣山江一带的水坝中，有5座将被拆除或常态化开放，但5年后在Yoon Sukyeol政府时期因取消水坝处置决定而中止。然而，执政党在本次大选中将四大江再自然化及水质改善作为应对气候危机公约之一予以重启，并表示将重新推进文在寅政府时期作出的水坝拆除决定。

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环保团体正强烈施压，要求Lee Jaemyung政府将四大江再自然化纳入国政课题。上月23日，环保团体联合组织“为拆除水坝的锦江·洛东江·荣山江市民行动”召开记者会表示：“此前世宗坝开放后，锦江的自然生态系统已明显恢复。现在必须制定打开四大江16座水坝的整体规划”，“应将水坝开放和再自然化推进列为国政课题”。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。