李在明:“难以理解的项目太多”下令全面审查
柬埔寨-韩国友谊之桥项目耗资数千亿
也被解读为配合追加预算推进财政效率化

总统Lee Jaemyung近日在国务会议上就每年以数万亿韩元规模执行的韩国对外官方发展援助(ODA)表示“有很多让人难以理解的项目”,并指示进行全面重新审查。政府正式将ODA效率问题提上议程,表示要重新审视迄今推进项目的目的性和透明度。与前任Yoon Suk Yeol政府强调全球责任、大幅扩大ODA预算不同,舆论认为,Lee Jaemyung政府将会有选择地缩减被判断为不符合宗旨的ODA预算。


24日,据政府部门消息,企划财政部、外交部和国务调整室将根据本次总统指示,从今年下半年起着手对新设ODA项目和既有项目整体进行可行性再审查。企划财政部一名相关人士表示:“虽然尚未确定具体日程和方向,但向发展中国家直接提供资金、日后再收回的有偿援助项目的可行性审查,似乎会成为重点。”


政府之所以启动对ODA的重新检视,被解读为与围绕前任政府柬埔寨ODA项目及“Geonjin法师请托疑惑”争议相互关联。目前,针对Kim Keonhee的特别检察组正在调查统一教、Heerim综合建筑事务所(Heerim)等是否通过Geonjin法师Jeon Seongbae,向前总统Yoon Suk Yeol夫妇请托具有对价性的柬埔寨ODA项目。是否以公职援助项目为名、为满足私人利益而动用纳税人的血汗钱,是调查的核心。


根据外交部和企划财政部提交给国会的资料,柬埔寨ODA预算自Yoon Suk Yeol政府执政期的2022年1789亿韩元,增加到今年的4353亿韩元,翻了一倍还多。今年的ODA预算是在新政府上台前的今年2月,由时任副总理兼企划财政部长Choi Sangmok主持国际开发协力委员会进行审议并作出决议的。

柬埔寨 Teco 国际机场现场照片

柬埔寨 Teco 国际机场现场照片

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政府计划在特别检察组调查之外,重点审查各部门正在推进的主要ODA项目的可行性。企划财政部的重点项目之一“柬埔寨—韩国友谊之桥建设项目”就是代表性案例。该项目是在金边市中心与湄公河以东的干丹地区之间修建桥梁和道路。通过这一工程改善市中心可达性,带动地区经济活性化。该项目在Yoon Suk Yeol政府时期的2023年被列为新项目,计划到2029年投入2987亿韩元预算。根据政府官网公布的以去年赠与等价值为基准的数据,韩国向柬埔寨提供了1.95亿美元(约2686亿韩元)的有偿和无偿援助,使柬埔寨成为韩国最大的受援国。


基于上述原因,有意见指出,政府应当严密审查ODA政策在预算编制与执行上的不透明性,以及特定个人和团体介入利益关系的可能空间。东国大学经济学系教授Hong Woohyung表示:“尤其是很难准确衡量在受援国执行的资金是否被透明使用。这类ODA的顽疾需要被认真检视。”



有分析认为,从政府近日在第二次追加更正预算中削减了规模达74亿韩元的既有ODA预算这一点来看,借此机会可能会推进ODA预算的效率化。在巨额财政赤字持续的情况下,有舆论认为,有必要对外交、援助等国民体感度相对较低,或与目的性和透明性不符的ODA预算进行检查。


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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