线上与外卖平台兴起…地方就业减少、自营业两极分化加剧
线上消费占比升1个百分点…非首都圈零售业就业每万人减少8.3人
线上外卖占比升10个百分点 每万人餐饮业个体户减少3.4人
自营业者金融支持将以创业初期、青年层、小规模企业为中心“保证充足规模”
随着线上和外卖平台的发展，以地方地区为中心的就业岗位减少，自营业者之间的两极分化也进一步加剧。这是由于企业间竞争和“赢家通吃”格局，使部分自营业者享受到平台红利，而未能受益的业者则被甩在后面，差距随之扩大的结果。不过，有分析指出，政府的自营业金融支持应当投向具有较大成长潜力的自营业者。对在竞争中被淘汰的自营业者，则应通过强化社会安全网的方式予以支持。
韩国银行于17日在光州市西区金大中会展中心举行的“2025年韩国银行地区经济研讨会”上，通过“线上平台增长对地区自营业的影响及应对方案”专题发表，作出了上述说明。
线上消费占比每升1个百分点…非首都圈零售业每万人就业减少8.3人
线上流通平台的成长，引发了地区之间以及门店零售企业之间的两极分化。韩国银行调查局地区经济调查组组长 Jung Minsoo 称：“当地线上消费占比每上升1个百分点时，非首都圈零售业就业人数以当地人口每1万人为基准减少8.3人，其中自营业者减少6.1人，自营业企业雇员减少3.7人，大部分出现在自营业者领域。”这主要是因为，在非首都圈，门店零售自营业者数量降幅更大，而通信销售等无店铺零售自营业的增长，则集中在拥有大型批发市场、履约中心等完善前后方基础设施的首都圈。
同一地区内部也根据企业特性出现了两极分化。当地线上消费占比每上升1个百分点时，在引入线上销售的企业较多的地区，自营业者的减少幅度比其他地区小2.2人（约少30%）。线上消费替代程度较高的食品饮料（4.2人）、服装（1.0人）零售自营业者的减少幅度较大，而商品种类多样的综合零售业则并未减少。大规模与小规模零售企业之间的销售增幅差距，在首都圈扩大了5.1个百分点，在非首都圈则扩大了7.2个百分点，差距更大。
随着外卖平台的出现，餐饮业竞争也日益激烈，自营业关门歇业增多，两极分化现象显现。Jung 组长表示：“线上外卖占比每上升10个百分点时，以当地人口每1万人为基准，餐饮自营业者数量减少3.4人，在同样情况下，大规模与小规模餐饮店之间的销售增幅差距，首都圈扩大了3.2个百分点，非首都圈则扩大了6.3个百分点。”不过，若连同受薪劳动者在内计算整体餐饮业就业，反而以当地人口每1万人为基准增加了14.1人。这同样是两极分化的结果。Jung 组长分析称：“在外卖平台扩大外食市场的过程中，能够在竞争中生存下来的企业增加了雇员。”
自营业金融支持……以创业初期·青年层·小规模企业为中心并“保证充足规模”
他强调，政府对自营业的金融支持，应当以创业初期、青年群体和小规模企业为中心，慎重筛选对象，并以足够的规模予以支持。
在支持效果方面，融资受限程度较大的非首都圈企业，其销售改善幅度为0.9个百分点，具有显著效果。但销售改善效果主要集中在创业初期、青年层和小规模企业。Jung 组长指出：“不足2000万韩元的小额支持，既未能改善销售，对防止关门歇业的效果也十分有限。尤其是连续4年获得支持的企业，与获得2年支持的企业相比，业绩并无额外改善。”相反，超过2000万韩元的支持被分析为对销售增长（14.4%）和减少关门歇业（2.1个百分点）有相当帮助。
对已丧失竞争力的企业给予过度支持，会导致资源配置低效，并产生阻碍其他企业成长的负面外部性。Jung 组长表示：“当获得金融支持的低生产率自营业企业（3年间销售负增长且人均销售额处于同业后25%的企业）占比上升1个百分点时，预计当地其他自营业企业的销售将减少1.7%。”
然而，在2018年至2023年期间，经营年限4年以上、中大型规模以及40岁以上人群中的受惠企业比例大幅上升，低生产率企业获得支持的比例也从3.7%升至7.2%。在全部支持中，不足2000万韩元的小额支持占比也上升了7.9个百分点，小额支持现象在非首都圈地区表现得更为明显。
Jung 组长强调：“在线上平台扩散的过程中，应当为在竞争中被淘汰的自营业者扩充安全网，而金融支持则需要聚焦于提高高潜力自营业者的资本可获得性，保障其成长机会，作为一项成长政策来推进。”关于社会安全网，他分析称，应以保护“人”而非“生意”为目标，通过提高失业保险等制度的实效性来实现。Jung 组长表示：“有必要参考法国等部分发达国家的案例，即实行强制加入失业保险、并通过政府支持等方式降低保费负担。”
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