[初动视角]骑手为何反对外卖平台佣金上限制
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上月27日，在国会前，来自首尔、光州、大邱等全国10个地区、隶属于各地配送代运营合作公司的20多名骑手聚集在一起，发出反对当前正在推进的外卖应用佣金上限制讨论的声音。他们以“全国配送合作公司践行正确政策代表会议”（简称“全配会”）的名义集会，主张“降低佣金就会导致配送费下跌”。作为外卖生态的一极，骑手公开反对佣金上限制尚属首次。佣金上限制也是总统Lee Jae-myung在总统选举中的竞选承诺之一，其重点在于减轻作为外卖应用入驻商家的餐饮业主负担。那么，在旨在缓解餐饮业主负担、某种程度上同属弱势一方的情况下，骑手为何会站出来反对？其背景在于，当下外卖应用产业结构中，平台收取的佣金与骑手获得的配送费密不可分，无法割裂开来单独看待。
全配会表示：“外卖产业的结构是商家的中介佣金与骑手的配送费直接挂钩，佣金上限制的目的在于通过人为压低中介佣金来减轻商家负担，但这将直接导致配送费下降，并进一步引发骑手收入减少。”认为下调佣金会直接导致配送费下跌的主张或许有些夸张，但担忧其产生影响、从而带来骑手收入下降，却不乏依据。
据业内介绍，骑手的配送费在地方地区每单为3000～4000韩元，在首尔及首都圈则约为每单5000韩元左右。遇到恶劣天气等情况，配送费会飙升至6000～7000韩元以上。然而，目前入驻商家承担的配送费则根据外卖应用的销售额不同，销售额排名前35%的商家每单承担2400～3400韩元，35～50%区间的为2100～3100韩元，后50%的为1900～2900韩元。也就是说，外卖应用从入驻商家收取的配送费，与其实际应向骑手支付的整体配送成本相比，最高相差可达2倍。
差额部分由外卖应用和消费者承担。更何况，随着外卖应用在竞争中不断扩大“免费配送”，消费者负担持续减少，近来一直是外卖应用用自身的佣金收入来弥补剩余的配送费。以行业第一“外卖的民族”为例，其去年营业费用中占比最大、具有骑手配送费性质的外包服务费达到2兆2369亿韩元，同比增加73.4%，远远超过了营收增速。在这种情况下，如果政府推进的佣金上限制导致收入减少，现行的配送费体系势必也会受到影响。至于这种影响会否如骑手所忧虑的那样转化为配送费下跌，还是通过克制免费配送竞争、让消费者承担部分费用，抑或由外卖应用自行消化损失，目前尚不得而知。可以确定的是，这一制度将对整个外卖生态产生广泛影响。
佣金上限制近期在共同民主党“守护弱势群体民生实践委员会”（乙支路委员会）的调停下，已在由“外卖的民族”运营公司Woowa Brothers、全国加盟店主协商会、公平平台商人协会等入驻商家团体参与的社会对话中进入实质讨论阶段。入驻商家团体方面提出，应将中介佣金与配送费等合计在内的总佣金限制在15%以内；共同民主党也已就佣金上限制相关内容提出多项法案。预计在7月之前，将通过这一社会对话讨论佣金对策，如若无法达成共识，则极有可能正式推进引入佣金上限制。然而，在这场对话中，受佣金下调直接或间接影响的骑手却被排除在外。缺少骑手参与的对话，能否达成真正意义上的社会共识？这一讨论有必要纳入在一线奔波的骑手声音。
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