20日,基于据点的国立大学教授会联合会发表声明
“打造10所首尔大学”预计耗资3万亿韩元
“大学应防止预算浪费以提高政策实现可能性,
政府和国会须努力发掘新财源,
保障大学自治至关重要”
包括首尔大学在内的9所国立大学向新政府提出建议称,新政府提出的“打造10所首尔大学”承诺不能停留在口号层面,而应通过具体的执行方案加以落实,使之成为现实。
20日,据“据点国立大学教授会联合会”(简称“据国联”)发表声明称:“Lee Jaemyung新政府应在内阁组建一完成后,立即履行向全体国民承诺的地方大学支持公约;各大学也必须毫不犹豫地推进旨在提升竞争力的改革。”据国联认为,新政府在竞选时提出的“打造10所首尔大学”并未配套事前准备工作等具体执行方案,存在流于空泛的较大可能,因此作出上述表态。
据国联将“预算落实”点名为最紧迫的问题。“打造10所首尔大学”的核心,是将9所据点国立大学的生均教育经费提高到首尔大学的70%水平,从而增强竞争力。目前首尔大学的年生均教育费约为6059万韩元,地方据点大学平均为2450万韩元。要缩小这一差距,预计至少需要追加3万亿韩元以上的投入,但迄今尚未提出相应的财政筹措方案。
据国联表示:“如果不扩充目前仅相当于发达国家70%水平的高等教育财政,并延长原定于今年结束的《高等·终身教育支援特别会计法》(高特会计),就很可能出现将首尔大学或首都圈大学、其他国立·公立大学的预算向据点大学单向倾斜的零和局面。如此一来,大学之间必然会陷入‘自我消耗式’竞争,高等教育出现倒退,首尔大学—首都圈大学—据点大学—地方大学之间的对立也将被激化。”
高特会计是为缓解大学财政困难、提升竞争力,而对教育与研究等费用予以支援的特别会计。该制度于2023年临时设立,将于今年12月31日迎来终止实施的“日落期”。
据国联请求政府“为扩大高等教育财政提供制度上的灵活性”。同时,就前政府推进的“RISE(以地区创新为中心的大学支援体系)项目”指出,应“对其进行补充,切断地方政府的不当干预,确保大学的自主性能够得到保障”。
据国联还向国会建议,应“避免提出民粹主义式教育政策法案,并致力于废除不必要的大学监管”。
据国联认为,不仅政府和国会需要努力,大学自身也必须同步作出改变。据国联指出:“大学若要拥有自主性,就必须切实履行公共责任。为了获得由国民血汗税筹集而来的政府财政支持,大学必须确保财政运作透明,消除行政低效,并以客观的大学运营评估为前提。”例如,应当避免以“作秀式项目”为名导致财政流失的情况。为提高大学运营透明度,还应全面公开会计信息,引入外部法人运营咨询,并对应大学财政执行情况进行严格评估。通过这些措施,可减轻政府的财政负担,并最大化财政支持的效率。
与此同时,据国联还提出方案,建议由首尔大学及首都圈大学所拥有的优良设施和设备,向据点大学及据点国立大学以外的国家级核心大学开放使用,以此避免在设施和设备方面的重复投资。其认为,这也有望成为以大学特色化为基础,推动大学间联合学位制和交流活性化的“引爆点”。
据国联表示:“上述建议不仅是为了为‘打造10所首尔大学’项目制定具体执行方案,更旨在构建教育层面的基础性基础设施,以解决因人口减少导致的地区消亡、首都圈过度集中与大学序列化、公立教育衰退与过高课外教育支出等累积的社会问题。”同时指出:“希望新政府在对我国教育政策进行大刀阔斧的修订后,通过首都圈与地方大学的共生合作,在全国各地构建可持续的社会与产业生态系统,从而实现区域均衡发展。”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。