[记者手记]没有电费改革就没有可再生能源政策

by Shim Seongah

Published 23 Jun.2025 09:38(KST)

Updated 23 Jun.2025 13:50(KST)

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“正在苦恼是要再次发布第三次公告，还是该另寻他法。”

自去年3月起推进能源储存装置（ESS）民间普及的光州市负责人员，如今在语气中已听不出项目初期的那种自信。虽然这是全国地方自治团体中首个雄心勃勃尝试的项目，但在第一次公告中没有一名申请者，最近第二次招募时，以前络绎不绝的咨询电话也戛然而止。

ESS的结构是将白天生产的再生能源储存起来，在用电高峰时段再进行供应，因此是进行电力需求调节、实现电网稳定所必需的基础设施。包括光州在内的湖南地区变电站容量已经接近饱和，预计到2031年年底之前事实上无法新建发电站。这正是光州不得不率先迈出ESS民间普及项目第一步的背景。

ESS是在电价便宜的时段储电，在电价高时出售以获取利润的模式，但业界内外普遍认为，以韩国电力公司目前实行的分时段、分季节电价差来看，远不足以形成盈利空间。以中小企业大量使用的300千瓦以下（工业用电甲Ⅰ低压）为基准，夏季电量单价为每千瓦时116.2韩元，春秋季为94.4韩元。区区20韩元出头的差价，很难回收安装费用高达数亿韩元的ESS投资成本。光州市也预测，收回5亿韩元投资至少需要10年以上。

专家指出，正是这种现行电价结构差异过小，阻碍了ESS的民间普及。在电力市场私有化较为活跃的美国得克萨斯州，民间电力供应公司购买的批发电价会实时反映在消费者的电费账单上，价格信号十分明确。以去年为基准，该州是美国ESS安装率最高的地区之一，韩国企业SK Gas等也在得克萨斯首次运营商用ESS。

目前在韩国，包括输电网在内的电力系统不足，已成为扩充再生能源发电设施的核心障碍因素。垄断供电的韩国电力公司因无法根据外部环境上调电价，累计负债已高达200万亿韩元。仅靠韩国电力公司一家公司，远不足以实现电力供需基本计划的目标。为了完成再生能源目标，不仅需要扩充太阳能、风力设备，还必须同步推进有利于扩大ESS普及的电力市场结构创新。