伊朗、以色列发布“出境劝告”…按旅行预警级别的行动指引[新闻说解]

Published 21 Jun.2025 06:00(KST)

(74)为保障国民人身安全的旅行禁止制度
即使未发布预警的国家也需注意安全
擅自前往旅行禁区将被追究刑事责任

编者按“说参”是一个新造词，意思是“详细内容请参考说明”。在《新闻说参》栏目中，将对新闻中需要事实核查、需要进一步解释的部分加以点明，并作更为详细的说明。

在以色列持续对伊朗全境实施空袭之际，外交部已对伊朗全境发布旅行警报第3级“建议出国”，由此引发外界对旅行警报制度的关注。有人误以为旅行警报制度只是单纯的建议、不具备法律强制力，但如果擅自前往高危地区，将因违反《护照法》而受到刑事处罚。

自2004年开始实施的旅行警报制度，是一种“保护本国公民的装置”。在Kim Seonil先生被伊斯兰极端势力绑架、斩首并引发巨大震惊的事件之后，社会上关于有必要设置限制进入高危国家手段的呼声不断高涨，该制度由此建立。

第1级（蓝色警报）是提醒旅客注意旅行安全的阶段，意味着当地风险水平明显高于韩国国内大城市。截至19日，冈比亚、塞内加尔、赞比亚等非洲国家以及摩洛哥、埃及、科威特等中东和北非国家被列入其中。韩国游客常去的澳门、中国、香港、越南、泰国等东亚国家，以及英国、意大利、法国等欧洲国家也包含在内。

外交部提醒称，即便是在第1级警报地区或尚未发布旅行警报的地区，公民在海外任何地方都要注意人身安全。这是因为世界各地始终潜藏风险，而且受政治局势、国际形势、犯罪等多种变量影响，当地局势随时可能急剧恶化。

第2级（黄色警报）为建议避免不必要旅行的阶段。危地马拉、墨西哥、洪都拉斯、巴西等中南美国家，以及加纳、几内亚、马达加斯加等撒哈拉以南非洲国家属于这一等级。在东北亚和北美，目前没有被列为黄色警报的国家。

第3级（红色警报）意味着对国民生命和安全构成威胁的严重风险，属于建议出国的阶段。对计划出行者，建议取消或推迟行程；对滞留当地人员，建议除非有紧急必要事务，否则不要出国前往该地区。目前日本福岛核电站方圆30公里以内地区，以及伊朗、南苏丹、卢旺达等地被发布了第3级警报。

第4级（黑色警报）地区包括处于战争状态的俄罗斯和乌克兰，以及与其接壤的白俄罗斯、亚美尼亚、阿塞拜疆等国。伊拉克、阿富汗、叙利亚、也门等治安和局势不稳定国家也属于此列。

近期与伊朗相互进行空袭的以色列方面，2023年至2024年对黎巴嫩边境地区和加沙地带发布的第4级黑色警报仍在维持中，自本月17日起，以色列其他地区也被发布第3级警报。伊朗全境同样被发布了第3级旅行警报。外交部呼吁两国境内的韩国公民尽量按照驻外机构的指引，尽快离境。

擅自前往已发布黑色警报的地区，可能会受到刑事处罚。由于这些地区存在对国民生命和安全构成极其严重威胁的风险，已根据《护照法》被指定为“禁止使用护照的地区”。

根据《护照法》第17条规定，外交部长可在天灾、战争、内乱、暴动、恐怖袭击等情况下，为保护国民的生命、身体和财产，对特定国家或地区限制护照使用，或禁止访问、停留。但在采访报道、公务、人道主义等例外情形下，可以允许使用护照并准许访问、停留。如有违反，擅自入境，将依据同法第26条处以一年以下有期徒刑或1000万韩元以下罚金。