[一问一答]“Trump对格陵兰经济没有直接帮助”

by Lee Hyeonjoo

Published 17 Jun.2025 08:47(KST)

Updated 17 Jun.2025 21:48(KST)

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“美国与格陵兰经济交流尚未达到有意义水平”
关键在于制定符合格陵兰现实条件的制度

美国总统Donald Trump在就任前就表示有意购买格陵兰，使格陵兰成为当今世界最受关注的岛屿之一。美国正在研究向格陵兰稀土矿开发项目提供1.2亿美元贷款的方案。此前有消息称，Trump政府为将格陵兰并入美国，还曾研究向每名当地居民每年支付1万美元的方案。然而在格陵兰内部，普遍存在一种强烈的怀疑态度，认为美国无法为格陵兰带来直接的经济效益。

格陵兰经济委员会主席（奥胡斯大学教授）Torben M. Andersen于16日（当地时间）在发布《格陵兰经济报告》后的记者会上表示，即使美国支持格陵兰矿山开发，也只会对格陵兰经济产生间接效果，而不会给格陵兰带来直接的经济收益。以下为问答实录。

-有人指出，格陵兰经济在多个领域都具有巨大潜力，但单靠任何一个领域都不足以让格陵兰在经济上实现完全独立。那么，如果通过采矿、旅游、渔业等多个支柱实现多元化发展，格陵兰经济未来有可能实现独立吗？

▲是的。但我认为，把这看作一个“过程”更为恰当。如果能够沿着这样的方向发展，并减少对来自丹麦转移性财政的依赖，就可以建立更广泛、更多元的经济基础，这也将有助于增加税收。这是一个明确而现实的目标，但需要时间。规模过于庞大，绝非可以轻易完成的任务。许多人只看到丹麦政府的一揽子补助金，但与之相对应的各种形式的转移性财政同样存在。

-那么，从时间维度来看，要实现这一目标大致需要多久？是几十年，还是实际上根本不可能？

▲我认为，格陵兰有可能在10至20年内建立起与现在完全不同的经济结构。

-格陵兰所拥有的资源潜力巨大，但是否也存在最终无法获得实际附加值的可能性？

▲如果外国企业前来开采资源，却只把利润据为己有，那么格陵兰可能什么也得不到。政府可以获得的收益来源大致如下：本地劳动者越多，通过所得税形成的政府税收就越大，外国劳动者也会在一定程度上缴纳税款，从而带来额外收益。最重要的收入是“资源税（resource tax）”，即对采矿活动产生的利润扣除成本后的净收益征税。

-每年对经济前景的预测都略显悲观。目前格陵兰经济是否正朝着正确方向前进？新政府已经成立，由提出亲企业政策承诺的政党执政。您认为需要进行哪些改革？

▲新政府上台后，首先需要处理若干紧迫事务。不过，政府已在协议文本中写明了改革意愿。尽管仍有许多课题有待解决，但我认为最核心的课题是教育。这并非仅仅因为教育投入不足，而是因为存在过多交织在一起的问题。在一个超过半数人一代人中都无法获得合格教育资质的社会，要构建自立经济是极其困难的。与此相关，还需要对公共部门进行审视。人们常说丹麦或瑞典拥有世界上最大的公共部门，但事实上，格陵兰才是第一。

-关于教育改革，需要哪些具体方案？

▲基础教育是关键。多国研究结果显示，在基础教育阶段解决问题最为有效。根据我们几年前的分析，仅凭小学三年级时的考试成绩，就能相当准确地预测其后的学业轨迹。因此，必须集中力量提高基础学力。如果义务教育阶段以一次糟糕的经历告终，学生没有学到足够的知识，那么之后继续接受教育将变得非常困难。

-有人指出，很多学生并未升入下一阶段教育。为何会出现这种问题？

▲存在地理方面的原因。许多学校的学生人数极少，可能由一名教师负责所有年级和所有科目。尤其是如果居住在非常小的村镇，为了毕业就必须搬到大城市，这不仅仅是简单地搬到大城市，而是要去到一个周末都无法回家的地方，实际上也许一年只能回家两次。对于十几岁的青少年来说，这是一种巨大的挑战。此外，教育水平越往上走，如果不会丹麦语或英语，就会遇到很大困难。格陵兰是一个年轻的国家，但即便是年轻一代的父母一代，也很可能未能接受充分教育，而祖父母一代几乎没有受过教育。在这样的社会中，要通过教育实现变革，需要非常漫长的时间。

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-您认为丹麦通过财政支持来帮助格陵兰扩大自治权是否合理？

▲可以从三个方面来看：一是由谁来承担费用的财政层面；二是能否获得具备相应能力的熟练人力这一能力问题；三是谁来制定政策和作出决定这一决策权问题。某些职能可以下放给格陵兰，由格陵兰政府掌握决策权，而财政方面则由丹麦在一定程度上继续提供支持。这种模式也是可行的。但这样一来，最终决策权归谁所有的问题仍然存在。需要始终加以讨论的是，这些制度在多大程度上真正契合格陵兰的现实和条件。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。