Choi Jonghyun学术院：“技术霸权时代，沿用过时的‘选择与集中’战略没有未来”

by Shim Seongah

Published 08 Jun.2025 21:21(KST)

要成为技术领先国的基层研发投资
必须以可持续愿景来规划

崔钟贤学术院发布了一份就大韩民国可持续科学技术战略提出建议的政策报告。报告指出，每逢政权更迭就被动摇的科学技术政策、政府主导的一刀切研究开发（R&D）战略以及人才流失等问题，呼吁进行一场能激发民间和学界创造力的大转型。

崔钟贤学术院《技术霸权时代坚定不移的科学技术国家战略》科学技术政策报告封面图片。崔钟贤学术院提供

崔钟贤学术院8日表示，已出版题为《技术霸权时代，稳如磐石的科学技术国家战略》的报告。本次报告以今年4月在崔钟贤学术院举办的科学技术政策论坛讨论为基础，由崔钟贤学术院科学技术创新委员会撰写，是一份科学技术政策建议书。

参与撰写的作者包括前国家科学技术咨询会议副议长、浦项工科大学物理学系教授 Yeom Hanwoong，国家生物委员会副委员长、韩国科学技术院生命化学工程系特聘教授 Lee Sangyeop，前总统经济科学特别顾问、首尔大学工学专业大学院教授 Lee Jeongdong，韩国女性科学技术团体总联合会会长 Kwon Onam，韩国科学技术翰林院院长 Jung Jinho，以及首尔大学化学生物工程系讲座教授 Hyun Taekhwan 等人。

报告共分4部，从可持续的国家研究开发战略、人才差距与研究生态系统、技术主权及政策治理创新三大支柱出发，提出对韩国科学技术政策进行大转型的方案。

Yeom Hanwoong 教授在报告中表示：“韩国的科学技术政策仍停留在‘选择与集中’这一旧时代追赶者框架之中”，“在预先划定国家战略技术清单后，将研究开发预算集中投入相关领域的过度‘选择与集中’，正在阻碍通往‘先行者（First Mover）’的创新之路，这一点需要得到充分认识。”

Yeom 教授补充称：“年轻研究者一旦选择政府指定领域之外的课题，就难以获得研究经费，导致冒险性和创造性的尝试受到抑制。必须摆脱以政府为中心的单向度战略设定，转向能够激活民间多样性和创造力的政策方向。”

报告还指出，由于每逢政权更迭就出现的政策断裂和方向逆转，韩国的科学技术政策在可持续性和效率性方面正面临严峻挑战。

每当政权更替，前一届政府推进的大型国家研究项目就会被缩减或废止，新一届政府则在新的口号之下优先推进新的项目，这一现象被视为反复出现的问题。报告解释称，由此导致许多研究者不得不配合政府基调修改研究课题、重新撰写提案书，承受诸多困难。

此外，报告还担忧地指出，政府过度强调短期成果，与科学技术所具有的本质性、长期性特征发生冲突。因此，超越政权更替的科学技术战略制定、长期规划与短期战略之间的平衡，以及营造能让民间和学界推动创造性尝试的独立研究生态系统，被列为重要课题。

同时，报告强调有必要对人才获取战略进行大转型。主张不仅要实现简单的“头脑流入”，更要打造“Brain Home Korea”，即让国内外人才都能将韩国视为科研与生活的基地。为此，需要推进签证制度改革、改善研究环境、提供家庭落户支持等综合性人才政策，并指出，利用K内容等软实力强化“K-Science”形象，也有助于吸引全球青年。

Lee Sangyeop 教授指出：“与培养人才同样重要的，是吸引并留住优秀人才的战略。”他表示：“青年回避理工科的背后，是一种认识，即尽管学习周期漫长、研究强度高，但社会和经济回报却并不充分。”