[初动视角]好政策，坏时机

在心脏手术中，时机与技术同样重要。如果在脉搏不稳定或血压骤降的状态下动刀，可能导致致命后果。再精湛的技术，一旦时机拿捏失当，也可能威胁生命。

当下的韩国产业正处于这样的境地。近期国务总理候选人 Kim Minseok 提出的“第二次外汇危机”、“将决定是稳居发达国家之列还是被淘汰的国家级大危机”等表述，并不夸张。表面上看，订单业绩尚在维持，工厂也在运转，但产业内部已陷入脱力状态。技术被超越，盈利能力崩塌，投资和人力基础也在快速瓦解。

新成立的政府正同时推进每周4.5天工作制、可再生能源强制转型、商法修订、“黄色信封法”等一系列重大改革课题。对于提升劳动质量与可持续性、实现公司治理透明化这一方向本身，社会并无异议，但产业能否承受所有这些变化带来的重量，则是另一回事。

在制造业的核心——轮班制一线，每周4.5天工作制将直接导致人力成本大幅上升。可再生能源转型在当前电网结构仍不稳定的情况下，又会放大生产风险。商法修订在落地过程中，可能迫使经营层将精力更多放在防御，而非主业发展上。即便改革初衷正当，但考虑到产业现实的困难，对业绩恶化和经营不安的担忧确实存在。一线的忧虑不应被简单归类为反对政策的噪音。一旦产业停摆，改革也将停滞。

我国产业的危机是全方位的。半导体在尖端工艺和设计技术两个方面的优势都在动摇。造船业即便手持大量在手订单，也因缺乏熟练工人而面临交付延期和违约金风险不断增大的局面。钢铁和石油化工产业在来自中国的供给过剩与能源成本上升的双重压力下苦苦支撑，汽车产业则在碳中和监管和电动车转型这双重负担之下摇摆不定。各产业的表现形态虽不尽相同，但共同的诊断是：体力已显著衰弱。

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在这种情况下，如果制度性变化一股脑压过来，产业就只能从面向未来的应对模式被迫切换到生存模式。企业将停止技术投资和全球化拓展等中长期战略，而是将全部精力投入到以维持现状为目标的防御之中。过度偏向短期稳定的决策，会引发进一步削弱未来竞争力的恶性循环。

一位企业界元老表示，“每次都以困难为由往后拖的结果，就是今天的局面。”也就是说，商法修订等议题已是再也拖不得的作业。然而，这同样必须建立在产业还能撑得住这一前提之上。要解开这些积压已久的难题，首先要做的，是恢复产业的基础体力。

如果不先营造出产业能够承受改革的条件，任何改革都难以持续。政府应当优先夯实产业恢复的基础。从税制、金融、人力等方面修复投资环境，并同步推出符合各行业特性的冲击缓释措施。同时，还应透明地给出改革执行时间表，提高市场的可预期性。为了降低短期冲击、确保改革顺利落地，配套的补充方案也绝对不可或缺。

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政治需要决断，而政策则是精密的设计。当前并不是向产业一线“动刀”的时刻，而是要为其输送足以支撑下去的“氧气”，并止住出血的时候。政策最终不是凭意图，而是凭结果来接受评判。

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