“律师出身”Lee Jaemyung当选第21任总统…法律界将迎来怎样的变化
推进侦查起诉分离、公诉处强化、扩大审判可及性等
并推动宪法修订与戒严法整顿
审判宪诉与Cho Huidae特别检察能否推进
司法与检察改革承诺履行备受关注
随着61岁、司法研修院第18期出身的共同民主党候选人Lee Jaemyung当选第21届总统,他提出的各类与法律界相关的竞选承诺能否得到落实备受关注。
Lee当选人将检察改革的核心课题定为侦查与起诉的分离,并作出相关承诺。他表示,将推进制定《侦查程序法》,以缓解检察权力过度集中的问题,并确保侦查机关的专业性与中立性。其主要内容包括:▲在申请搜查扣押令之前引入法院审查程序(搜查扣押令事前审问制)▲将侦查准则法制化 ▲强化泄露嫌疑事实罪 ▲新增对侦查机关伪造证据的处罚及公诉时效特别规定等。此外,他还计划将检察官任用转为以有经验的法律人(律师、法官等)为中心,从而扩大法律职业一体化制度。
一度陷入存废危机的高层公职者犯罪调查处(简称“公搜处”)则被普遍认为其地位反而将得到强化。虽然这一点并未在竞选纲领中明确写入,但作为牵制检察权的方案,预计将通过补充侦查人力和整顿相关法律来加强该机构。Lee当选人曾于4月15日在“人间世道卢武铉基金会”YouTube频道上表示,“我打算大幅强化公搜处”。
为提高审判的迅速性和可及性,司法改革也将同步推进。通过扩大审判研究官的选拔以及对一审合议庭进行战略性配置,保障实质上的迅速审判权;同时通过扩大简易公判和引入线上审判,提高国民对审判的可及性。与此同时,他还提出了▲扩大国民参与审判 ▲扩大判决书公开范围 ▲设立法官评价委员会 ▲增加大法院法官名额等承诺。
虽然未被写入竞选纲领,但关于允许对法院审判提起宪法诉愿(下称“审判诉愿”)的《宪法法院法》修正案已被提出,因此外界也关注Lee当选人对此的立场。宪法法院就该修正案已两次向国会提交意见书。
共同民主党也有可能推动《为查明以最高法院长Cho Heedae等人为首的司法滥用真相的特别检察法》(简称“Cho Heedae特检法”)。Lee当选人针对大法院将其违反《公职选举法》案件以有罪意见发回重审一事,曾于6月2日在YouTube节目《Kim Eojun的谦逊是困难的新闻工厂》的采访中表示,“这是我经历过的众多事情中最荒唐的一件”。
改善国选辩护人制度也被视为一项重要课题。他计划不仅在刑事案件,而且在民事领域试点引入国选辩护人制度,并推动国选辩护律师报酬体系的现实化。与此同时,还将并行推进▲证言录音制度 ▲文书提交命令制度 ▲扩大大法院量刑委员会中市民参与 ▲在拘捕令阶段引入有条件释放制度 ▲引入独立没收制度及与资产收益成比例的罚款制度等。
为营造以民生和人权为中心的司法环境,他还将引入“韩国版证据开示(Discovery)制度”作为竞选承诺之一。作为改善律师制度的方案,他计划为提高律师的公共性和责任性,将律师惩戒权赋予单独设立的委员会,并推进律师保密特权(Attorney-Client Privilege,ACP)的法制化。
Lee当选人也表明了修宪意向。他主张在宪法前言中明确写入“5·18民主化运动”的精神,并推动包含强化直接民主与扩大基本权利内容的宪法修改。尤其是,他将引入总统四年连任制、强化宣布戒严要件和行使法律案否决权要件等权力结构调整作为主要课题。
《戒严法》的修订也将同步推进。他计划通过立法,在宣布戒严时保障国会的职能,并规定一旦国会要求解除戒严,即使政府不予接受,也视为自动解除。同时,还将明确戒严司令官的权限,完善包括保障国会议员出席全体会议权和义务向国会报告等在内的戒严控制装置。方案中还包括:在非常戒严情况下缩小军事法院审判平民的范围,并在戒严解除后,将管辖权自动移交普通法院。
《法律新闻》记者 Kim Jihyun
《法律新闻》记者 Woo Bin
※本文内容基于《法律时报》提供的信息。
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