[记者手记]盖新房就能消灭空置房吗

by Lee Jieun

Published 02 Jun.2025 10:13(KST)

一到京畿道最北端的延川郡白义里，映入眼帘的就是一幢幢空房。院墙倒塌、屋顶塌陷的空房勉强支撑着。经过将近一个小时的打听，记者终于从一位居民口中听到了空房泛滥的来龙去脉。

这里曾是多达1000人聚居的繁荣农村村庄。随着高龄居民一个个离世，空房开始出现。继承这些房屋的子女认为“就算卖掉房子也赚不了多少钱”，便将房子弃之不管，空房于是逐渐增多。

郡厅并非完全袖手旁观。政府将破败的房屋改造为民宿和咖啡馆，并交由村庄合作社运营。但这仍未能阻止村庄的衰落。村里唯一的幼儿园几年前就已关闭，民宿和咖啡馆则靠军部队官兵勉强维持收入。

像这样，各地方自治团体和政府部门无一例外地纷纷推出以改造为主的空房对策。要么将空房改造为租赁住宅或文化空间，要么在难以利用的情况下改成停车场。包括国土交通部在内的4个政府部门上月发布的“泛政府空房管理综合规划”也是同样思路，提出通过改造农村与渔村空房，提供给返乡务农、返乡居住者及青年使用。总统选举竞选承诺也并未走得更远。国民力量党总统候选人Kim Munsoo曾承诺，修缮空房后免费出租给退休老年群体和青年。

村民们对改造空房的项目态度颇为怀疑。他们认为，在没有岗位、也没有旅游资源的村庄，仅仅把房子修好，人们不可能就此涌入。采访过程中，一位地方政府公务员也指出，“政策似乎也有流行趋势”，批评改造工程被当作“万能处方”一再重复的现实。

这番话值得反复思考。目前政府和地方政府提出的大多数对策，都只把焦点放在“如何修缮空房”上。对主管部门来说，改造工程是在短期内取得可视化成果最容易的方式。在焕然一新的房屋里，青年迁入居住的画面，也极适合作为宣传素材。

只修饰外观无法解决问题。必须先追问“空房为何产生”。专家指出，首都圈、中小城市、农村等不同区位产生空房的原因各不相同。像延川郡这样的农村，人口减少和岗位匮乏是主要原因；中小城市和首都圈则多因过度的新城开发和整治项目延误而出现空房。

农村空房对策应当在改造住房的同时同步推进基础设施改善。即便向返乡人口提供空房，如果缺乏维持生计的工作岗位和基础设施，他们也只能再次离开，重返城市。城市地区则需要以整治滞后区域为中心提供拆除支持。为防止城市贫民窟化，地方政府有必要出面，将这些地区指定为重点管理区域，提前推进拆除。中小城市则应避免无节制的新城开发。为防止郊区新建住房无法吸纳原有老城区人口，需要制定反映人口变化趋势的开发许可标准。