“地方名企”vs“百年长寿企业”…看似相似却不同的Lee与Kim中小企业竞选承诺
研发预算扩充达成共识…Kim：提高至2万亿韩元以上
允许退休金投向风险投资也意见一致
出口渠道方案存分歧
Lee称“政府主导市场” Kim主张“打破监管标准”
在第21届总统选举临近之际，共同民主党总统候选人Lee Jaemyung和国民力量党总统候选人Kim Moonsoo发布了以扩大研究开发（R&D）预算、筹措基金资金为核心内容的中小·风险企业政策承诺。两人都认同有必要加大对中小·风险企业培育的投资，但在具体的培育方向和目标上则提出了不同的蓝图。
23日，在首尔永登浦区KBS本馆演播室举行的由中央选举广播辩论委员会主办的第21届总统选举第二次候选人辩论会开始前，共同民主党总统候选人 Lee Jaemyung 与国民力量党总统候选人 Kim Moonsoo 互相握手。国会摄影记者团供图
View original image扩大R&D预算、扩充母基金“共识”
从两人在本月28日发布的总统选举承诺集来看，他们不约而同地将“扩大中小企业R&D预算”列为培育中小·风险企业最紧迫的课题。去年中小企业R&D预算较前一年被削减近23%，导致许多企业遭受技术开发中断、放弃国家项目等损失。
具体来看，Lee Jaemyung候选人以将国家整体支出预算的一定比例维持为R&D预算的构想为基础，制定了应对单方面削减等情况的装置。他还表示，将重新增加Yoon Sukyeol政府缩减的风险企业·初创企业专用R&D预算，并大幅扩大技术商业化专用R&D预算。Kim Moonsoo候选人在“扩大预算”这一大框架上与Lee Jaemyung候选人并无二致，但通过提出更为具体的目标值来谋求差异化。 其骨架是：到明年为止，将中小企业专用R&D预算增额至2万亿韩元以上，并推行“政府·民间联动型R&D运营”，即当民间向风险企业投资时，政府提供后续支持等。
两人对为发掘有前景的风险企业而亟需确保投资资金这一认识也大体相同。两位候选人都将风险投资业界长期期盼的“允许退休养老金进行风险投资”作为前台政策。根据金融监督院数据，截至去年末，退休养老金积立金高达432万亿韩元。如果这一承诺得以落实，风险投资业界有可能掀起大规模投资热潮。不过，Lee Jaemyung候选人补充称，有必要制定能够分散风险的投资方式等指导原则。
两人还在“扩大政府母基金资金来源”和“风险投资税制优惠”方面达成共识。Kim Moonsoo候选人的内容包括，到2030年为止，将母基金资金总规模扩大至20万亿韩元；Lee Jaemyung候选人虽未明确具体目标值，但也将大幅扩大母基金预算作为主要承诺之一。在风险投资税制优惠方面，Kim Moonsoo候选人承诺的政策要大胆得多。 Lee Jaemyung候选人提出，在法人投资者向民间风险母基金出资时，将扩大税额抵扣；而Kim Moonsoo候选人则主张向个人、法人、金融机构等提供更为广泛的税制优惠。
扩大出口等销售渠道·培育方向存在差异
不过，在中小·风险企业的培育方式和目标方面，两人描绘出了不同的图景。以扩大出口等中小企业销售渠道为代表性议题，Lee Jaemyung候选人将“政府主导市场”作为解法，Kim Moonsoo候选人则提出“破除监管”作为对策。Lee Jaemyung候选人构想的核心，是提高中小·风险企业在公共采购市场中的比重，并增加公共部门对中小企业产品的采购。所谓公共采购市场，是指政府或公共机构从民营企业购买所需物品、服务等的市场。
相反，Kim Moonsoo候选人则将重点放在废除不必要监管、帮助企业自生自立上。通过将1%的个体工商户培育为小企业、将10%小企业培育为中型企业、将10%中型企业培育为中坚企业的“1-10-10成长阶梯项目”，对出口增长达到一定水平以上的企业给予税收激励，并通过破除不必要的标准，确保中小企业在出口方面不受不利影响。
在中小·风险企业的具体培育方向上，两人意见也不一致。Lee Jaemyung候选人提出，将中小·风险企业培育为“地方名产企业”，以此推动地区发展并应对地方消亡问题；而Kim Moonsoo候选人则提出，将其培育为传承历史与传统脉络的“长寿企业”的蓝图。为此，Lee Jaemyung候选人计划在组建地方初创企业基金时，扩大母基金的激励配比，并建设作为地方创新空间的“初创企业园区”。Kim Moonsoo候选人则打算制定“中小企业家业承继特别法”，并将现有的家业承继概念扩展至第三方承继、并购（M&A）等内容。同时，还包括将遗产税最高税率降至经济合作与发展组织（OECD）平均水平的计划。
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