“真正增长”对决“活力经济”，Lee与Kim打政策牌却缺弥补税收缺口方案
主要总统选举候选人在距离6·3大选还有六天的28日发布的第21届大选政策公约集，将“经济增长”置于最前列。这充分反映出在0%区间增长前景和特朗普引发的全球通商战争直接冲击下，韩国经济所感受到的危机感。同时也有批评指出，在低生育率、人口老龄化等人口结构变化和生产率下降导致财政收入减少、国家债务激增的结构性转型期，这些公约并未提出能够穿越难关的根本性处方，其局限性十分明显。
Lee Jaemyung共同民主党候选人当天发布的政策公约集以“真正的增长”为口号，提出通过结构改革实现3%区间潜在增长率的目标，但并未具体给出实现这一目标的时间点。Lee候选人主张在国家层面培育人工智能（AI）、防务产业等尖端战略产业，推动体质改善和制度改革以改变陈旧的经济结构，但其核心公约却被地区货币中央财政支持义务化、扩大儿童津贴发放对象等大规模财政项目所填满。
此前已发布公约集的Kim Moonsu国民力量党候选人同样以“活力经济”为关键词，将经济公约置于最前列。他强调相比财政投放，更侧重通过放宽监管来推动企业增长战略，并将降低法人税和继承税最高税率、改革综合不动产税、上调劳动所得税基本扣除额、废除转让所得税重税等各类减税方案一并纳入。此外，他还承诺设立监管创新处，对妨碍经济发展的各类监管进行常态化管理和监督。这体现出保守政权传统政策——减税与增长，并借此期待“涓滴效应”的用意。
5月27日，在首尔麻浦区上岩洞的MBC演播室，国民力量党总统候选人 Kim Moon-soo 正在准备政治领域电视辩论会。2025.5.27 国会摄影记者团供图
View original image在短期层面，两位候选人都认为，为了重振日益熄灭的内需火种，一旦执政就必须立即推进第二次追加更正预算（补充预算），这一点上并无分歧。Lee候选人虽未具体提及补充预算的规模，但考虑到共同民主党在今年2月曾提到35万亿韩元，而第一次补充预算以13.8万亿韩元规模获通过，推算第二次补充预算规模将约为21万亿韩元。Kim候选人则承诺，在就任当天立即通过朝野两党院内代表会议，启动规模为30万亿韩元的民生补充预算讨论。
问题在于财政来源的筹措。两位候选人都未具体公开各项公约执行所需资金及其筹措方案。Lee候选人表示，将通过税制和支出结构调整、利用2025年至2030年期间每年总收入增加部分，并打击逃税（欠税）来筹集资金，但有舆论指出，在经济增长率不断下滑的情况下，承诺依靠未来增加的税收来承担巨额财政支出，其可实现性较低。预计共同民主党为落实其提出的主要公约任务，在未来5年内所需财政资金总额将高达210万亿韩元。
Kim候选人也将中央财政、地方财政、利用民间投资和调整财政支出等列为筹措资金的方案，但对于其作为主要公约提出的法人税、继承税下调等各类减税政策将带来的税收减少额及其对整体税收的影响，甚至连测算都未进行。
专家们一致认为，在结构性低增长时期，清一色以“撒钱”和减税为主的公约，对于解决韩国经济的根本性问题远远不够。今年第一季度，韩国出口、内需和投资全线低迷，环比录得-0.2%的负增长，自去年第二季度（-0.2%）以来，已连续4个季度处于0.1%以下的低增长局面。在快速老龄化导致政府支出和国家债务激增的情况下，经济增长率大幅下滑，使得财政余力日益恶化。根据企划财政部数据，国内生产总值（GDP）中国家债务占比预计在今年年底达到48.4%，到2030年将升至55.3%，大幅突破50%，国家债务膨胀的速度已明显快于GDP增长的速度。
梨花女子大学经济学系教授Seok Byunghun表示：“在不增税的情况下，只是一味承诺增加财政投放等政府支出，这会大大降低公约的可实现性”，并指出：“在结构性转型期，新政府如何弥补税收不足，是一项十分紧迫的课题。”
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