韩国老年贫困率虽高 未来有望持续下降
为缓解老年贫困 有必要改革基础养老金制度
应将标准改为中位收入50%以下
“年均有望节省约9.6万亿韩元财政支出”
随着高龄群体经济水平的提高，有观点认为，已处于经济合作与发展组织（OECD）最高水平的我国老年贫困率今后将会下降。由此，有主张提出，应将基础养老金领取对象调整为低于基准中位收入50%的人群，在提高财政效率的同时，对贫困高龄群体提供更有力度的支持。
韩国开发研究院（KDI）财政·社会政策研究部研究委员 Lee Seunghee 于15日在世宗市KDI大会会议室举行的KDI—韩国银行联合研讨会上，以“老年贫困的现状、展望与应对”为主题进行了分会场发言。本次活动以“超高龄社会的贫困与劳动：探寻政策方向”为主题，旨在诊断进入超高龄社会后老年贫困与高龄群体劳动市场的现状，并探索有效的政策应对方向。
这位研究委员表示：“我国较高的老年贫困率（以可支配收入为准，2023年为38.2%），是由于经济快速增长以及由此带来的高龄群体内部异质性扩大，并随之引发社会制度的急剧变化和高龄群体内部经济水平差距扩大等因素所致。”他尤其指出，“（未能分享经济增长成果的）1950年以前出生世代的贫困率较高，导致整体老年贫困率问题更加严重。”
15日，在世宗特别自治市韩国开发研究院大会议室举行的以“超高龄社会的贫困与劳动：探寻政策方向”为主题的韩国开发研究院与韩国银行联合研讨会上，与会者合影留念。韩国开发研究院提供
View original image他称：“今后步入高龄层的，将是出生于60、70年代的一代人，他们的经济水平要好于30、40年代出生的一代。”并表示：“今后贫困程度较低的一代将进入高龄层，同时在低增长基调持续的情况下，中位收入将缓慢上升，这将成为排除老年贫困率急剧上升的一项因素。”
从长期来看，老年贫困率将持续下降，这是这位研究委员的主张。他指出：“通过深度学习特许经营模型对老年贫困率进行长期预测，到2050年老年贫困率将下降至30%左右，2070年将降至20%左右。”
随着老年贫困率下降，他还主张应对以缓解老年贫困为目的的基础养老金制度进行改善。这位研究委员解释称：“2015年，面向收入排在后30%的高龄层设定的选定基准金额还处于低于基准中位收入50%的水平，但在短短10年内快速上升，今年已达到基准中位收入约95%的水平。”
他接着表示：“如果这一趋势持续下去，2028年基础养老金选定基准金额将恰好达到基准中位收入，此后即便收入高于基准中位收入的高龄者也将领取基础养老金。”并指出：“最终，收入低于基准中位收入的贫困青年和中年群体，可能陷入为比自己更富裕的高龄层筹措基础养老金财源的境地。”
这位研究委员强调：“如果逐步降低基准中位收入的标准，仅向低于50%的高龄群体发放基础养老金，每年可节省约9.6万亿韩元的财政支出。”他还提到：“在维持现行方式的情况下，到2070年每名生产年龄人口需负担约250万韩元，而若转为以基准中位收入50%为标准，则负担将大幅降至约130万韩元。”
此外，他表示：“如果逐步将（选定标准）转为基准中位收入50%，即便立即将养老金发放金额提高44.7万韩元，到2070年为止的累计财政支出也会与现行方式相同。”并指出：“有必要将发放对象转向那些迫切需要帮助的高龄群体。”他还建议称：“将支持限定于贫困高龄群体，并向其提供更有力度的支持，更为妥当。”
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