首都圈垃圾每日激增2500吨…“禁止直接填埋”或将至少延后2年实施
首都圈生活垃圾禁填原计划明年实施
因焚烧厂不足至少延后2年以上
地方政府称“需5年过渡期”
政府预计将把“生活垃圾直接填埋禁止”措施的宽限期设定为至少2年以上。按原计划，从明年起，首都圈将禁止把装在定量收费垃圾袋中的垃圾直接填埋入土，但政府判断，如果要避免因焚烧设施不足而引发混乱，至少需要宽限至2027年底。
综合12日《亚洲经济》的采访结果，环境部正在有力地审议，将原定于明年实施的“首都圈生活垃圾直接填埋禁止”至少再延后2年以上。所谓生活垃圾直接填埋禁止，是指不允许将装在定量收费垃圾袋中的生活垃圾在未经分类或焚烧的情况下直接填埋的制度。措施实施后，只能先在焚烧厂焚烧，再填埋焚烧残渣。计划于2026年先在首都圈实施，2030年扩大全国实施。
问题在于首都圈产生的垃圾量。根据环境部资源循环信息系统数据，2023年首都圈装入定量收费垃圾袋并排出的垃圾，日均为1万257吨。其中可回收利用的只有1817吨，其余则被焚烧（5745吨）或填埋（1692吨）。仍无法处理的垃圾，则委托给民营企业处理（881吨）。要使直接填埋禁止顺利落地，必须能够在公共焚烧厂处理目前被填埋或外运的2573吨垃圾。
但首都圈公共焚烧厂的处理能力严重不足。首都圈能够焚烧生活垃圾的公共焚烧厂设计处理能力约为8667吨。然而，考虑到设施老化和发热量条件等因素，公共焚烧厂的日处理量会减少。实际在2023年，公共焚烧厂的日处理量仅为6458吨。难以承受直接填埋禁止实施后将涌入的额外约2500吨废弃物。
首都圈地方政府：“仅延后2年不现实……请推迟5年”
无法处理的废弃物只能交由民营焚烧厂，但这同样并不容易。公共焚烧厂的单位处理费用大致定在每吨7万至14万韩元之间，相比之下，民营焚烧厂的处理费用在某些情况下高达每吨30万韩元。焚烧厂距离越远，人力成本和运输成本就越高。还有舆论担忧，如果废弃物集中涌向民营焚烧厂，经营者可能会把单价最多提高到3倍。这些成本最终都将由首都圈居民全盘承担。
环境部也表示，延后实施在所难免。如果贸然强行实施，可能重演过去那样的“垃圾大乱”事件。当时，在首都圈垃圾填埋场使用期限即将结束之际，随着中国加强废弃物进口管制，国内再生资源企业被迫堆积废弃物库存。为防止垃圾治理再度陷入混乱，环境部的设想是，将实施时间至少延后到首都圈大部分焚烧厂在2027年底建成投运之后。
首都圈地方自治团体的立场是，至少应与其他地区一样，统一推迟5年实施，或延后至所有焚烧厂全部完工之时为止。首都圈一名负责废弃物工作的相关人士表示：“仅仅因为人口多，就比其他地区更早实施，这是一种逆向歧视”，并强调“如果要防止混乱，仅延后2年远远不够”。另一名地方政府相关人士也称：“在焚烧厂建设毫无阻碍的情况下，才能勉强在2027年底完工”，“仅2年宽限是否足够，并不能确定”。
但环境部方面表示，尽管地方自治团体提出了上述要求，也不可能与其他地区完全同一时间实施。一名环境部相关人士解释称：“首尔、京畿、仁川地区，正是因为直接填埋禁止实施较早，才从中央政府获得了更多支持”，“现在再与其他地区同一时间实施，难度很大”。另一名环境部相关人士也透露：“如果把制度一推再推、长达5年之久，可能会招致对废弃物处理现代化政策缺乏决心的批评”，“不会宽限到那种程度”。
环境部正考虑在宽限措施的同时，引入一种惩罚性制度。计划在宽限期内，如果未能确保足够的焚烧能力，就征收类似负担金，促使地方尽快推进焚烧厂建设。
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