[延长退休年龄，选择的时间]养老金未领取期越来越长…收入不稳定性上升
由于劳动市场中的退休时间与养老金领取开始年龄之间存在错位，导致收入“断崖”（空白）期不断拉长，高龄群体的收入不安仍未得到缓解。养老金领取年龄持续推迟，但退休年龄却长期维持不变。在此背景下，关于上调老年人年龄标准的共识正在形成，有意见指出，需要拿出延长法定退休年龄等、能够弥补收入空白的切实可行方案。
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据相关部门12日消息，韩国目前由于养老金领取开始年龄与退休年龄之间的差距扩大，退休后无法获得稳定收入的养老金未领取期正在延长。
通过1998年第一次养老金改革，已设计自2013年至2035年，将养老金领取开始年龄从60岁逐步提高到65岁，每5年提高1岁。以国民养老金为例，1953年以前出生者在60岁领取，1953年至1956年出生者在61岁领取（适用年度为2013年），1961年至1964年出生者在63岁领取（适用年度为2023年），1965年至1968年出生者在64岁领取（适用年度为2028年），1969年以后出生者则在65岁（适用年度为2033年）开始领取国民养老金。
相反，法定退休年龄自2016年上调至60岁后一直固定至今。以今年为准，法定退休年龄为60岁，而开始领取国民养老金的年龄为63岁，中间存在3年的空档。到了2033年，国民养老金领取年龄将提高到65岁，可能出现收入中断的时间将延长至5年。由于在退休年龄固定不变的情况下，养老金领取年龄持续提高，时间越往后，收入不安程度也在逐步加深。
现实中，收入不稳定期被推测会更长。这是因为在达到退休年龄之前被动离职的提前退休比例较高。根据韩国雇用信息院发布的《雇用动向简报》，以2024年为基准，提前退休者的平均退休年龄仅为51.2岁。退休后重新找到工作的时间也较长。韩国劳动研究院的数据显示，45岁以后经历退休的劳动者，重新就业平均需要15.6个月。
今年3月，朝野两党时隔18年就国民养老金改革方案达成协议。核心内容为将保险费率从现行的9%提高至13%，并将收入替代率上调至43%。由于讨论重点集中在“缴费与给付”这一参数改革上，关于养老金领取年龄与法定退休年龄不一致所引发的收入空白问题，尚未得到讨论。如何通过将国民养老金强制参保期限从现行的59岁延长至64岁，从而延长缴费终止期限，或通过制度性方案切实保障收入空白期高龄者的经济活动，仍是有待解决的课题。
社会上对于上调老年人年龄标准的共识也在形成。随着健康寿命延长以及快速老龄化导致老年福利支出增加，围绕包括基础养老金和国民养老金在内的各类养老金，应当上调领取年龄标准的忧虑意识正在扩散。政府及学界专家均表示，虽然需要根据不同制度采用不同的调整节奏，但在“有必要上调年龄标准”这一点上意见一致。本月9日，相关学界专家发表了《有关老年人年龄标准的民间专家社会建议书》，建议将老年人标准上调至70岁，并据此调整国民养老金和基础养老金的领取开始年龄。各方意见认为，国民养老金应在2048年前调整至68岁开始领取，基础养老金则应在2040年前调整至70岁开始领取。
不过，相关专家和政府方面认为，要将年龄上调真正付诸实施，必须以包括延长法定退休年龄在内的社会大妥协为前提。如果仅仅推迟养老金领取年龄，却未能提出老年就业岗位的解决方案，反而可能加剧贫困。Hallym University社会福利学系教授 Seok Jae-eun 表示：“必须推动包括延长退休年龄、调整工资体系以及退休后再雇用在内的社会系统性变革。”
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